山西新闻网三农频道讯　三交镇位于忻州城西33公里处，是典型的山区乡镇。抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，忻府区三交镇针对区位优势不足、自然条件落后、基础设施薄弱，特别是村集体经济多以资源资产租赁承包为主等问题，全力推进撂荒地复耕复垦，盘活土地资源，规模连片种植，让撂荒地逐渐变为“致富田”，村集体经济经营性收入不断发展壮大。

　　组织引领、责任压实、奖惩并施，下好村集体经济发展壮大“先手棋”

　　“民非谷不食，谷非地不生”。有效遏制耕地撂荒，充分挖掘保供潜力，把耕地资源用足用好是发展壮大农村集体经济的关键所在。

　　统筹协调，善布“棋局”。三交镇党委、政府始终把土地问题摆在突出位置，瞄准村集体经营性收入达到5万元的目标任务，多次深入田间地头调研，先后召开12次镇发展壮大村集体经济分析研判会议，制定下发了《三交镇人民政府关于坚决遏制耕地弃种撂荒的紧急通知》，确定了以“土地流转+撂荒地整治”双模式的壮大村集体经济主攻方向。

　　压实责任，善增“棋力”。镇党委审时度势、临机立断，迅速成立镇撂荒地整治工作领导组。镇村两级抓实抓牢主责主业，形成由镇、村书记统筹负责，党委统领统筹、班子成员参与作战、村干部实施实践的责任链条，把壮大村集体经济成效纳入村干部考核、村党组织书记星级化管理评定的范畴，对成色成效明显的给予表彰奖励，对完不成任务的约谈调整，进一步凝聚起全镇合力攻坚的决心和信心。

　　率先推进，善破“棋眼”。镇村两级干部包联包保，全面摸排调查耕地撂荒情况，逐村逐户逐块摸排“撂荒地”位置、面积、地块性质等情况，做到底清数明。目前，全镇摸排登记撂荒地共计6339亩，设立台账入册登记，结合基层网格治理，由49个微网格党小组按片区监督管理。在全面整治“撂荒地”和转变群众观念两方面“寻求突破”。包村干部、村“两委”主干亲自入户向群众宣传土地整治工作政策，牛尾庄等8个村先后召开19次座谈会，发动老党员、退休老干部，向群众讲解保护耕地、村集体经济发展的紧迫性、重要性，有效激发和调动广大群众参与保护耕地、参与村集体经济发展壮大的热情。

　　项目引擎、科技支撑、保障服务，打好村集体经济发展壮大“组合拳”

　　三交镇不折不扣落实各项惠农政策，充分发挥各项支农惠农政策引导作用，打出一系列惠农政策“组合拳”。

　　谋准项目打好致胜“拳”。三交镇针对撂荒地整治投入大、风险高、各村自有资金出现不同程度拖延的问题，积极寻求财政奖补资金和项目扶持资金支持，区委组织部、区乡村振兴发展中心下拨100万元项目资金，注入“活水源泉”，给镇村干部吃了定心丸，有效保障了整治“撂荒地”改造工作顺利推进。

　　科技支撑打好撬动“拳”。针对坡地、撂荒地种植中出现的各种困难，积极依靠先进农业技术推广地膜种植保墒，提高地温，示范种植甜糯玉米260亩，推广大豆玉米带状复合种植，提高粮食产量和经济效益。结合土地情况和种植经验，在牛尾庄、团峪沟等8个村推广复合种植530亩，其中牛尾村种植200亩，宋家庄村、固村尝试甜玉米复合种植100亩。

　　政策扶持打好保障“拳”。各村向承包户加大地力补贴政策宣传，补贴归代耕方享有。镇村两级按期申报地力补贴6000多亩，到位补贴款41万；推动玉米保险全覆盖，村集体种植玉米保费每亩2.7元，如遇干旱、霜冻、暴雨等极端天气影响发生灾情，每亩可赔付600元，最大限度减少风险；大豆玉米带状复合种植政策补贴每亩200元，种植530亩，可享受补贴10.6万元。

　　土地复垦、企业带动、集体增收，创新村集体经济发展壮大“连环招”

　　复耕复种“撂荒地”，代耕盘活闲置资源，让“撂荒地”效益发挥最大化，着力推进土地资源变资产、企业资源变生产力、农民变工人，逐步带动劳动力参与种养产业，实现集体收益与村民收入“双提升”。

　　用好复耕关键“招”，深挖潜力增强优势。挖掘自身发展潜力，充分发挥“三低优势”：耕地流转价格低，坡地流转价50—100元/亩，平地200—400元/亩，河地500元/亩；机动地出租价格低，一般平地200元/亩，坡地50元/亩；人力资源成本低，劳务用工一般80元～100元/天，引导各村出资流转土地耕种，不发包直接耕种村集体机动地。对于市场作用发挥不力的，由镇村两级兜底，通过土地流转和撂荒地整治，实现耕地连片规模种植，充分利用村集体购置农机具优势，降低种植成本，减少防灾减灾支出。

　　实施代耕破解“招”，创新撂荒整治模式。按照《山西省土地承包法实施办法》第二十一条，承包方将承包土地弃耕连续二年以上，发包方告知承包方后可以组织代耕，代耕期为三年。代耕方在代耕期间享有相应的权利并履行相应义务。结合《三交镇人民政府关于坚决遏制耕地弃种撂荒的紧急通知》，村集体经济组织代耕撂荒地。为力争完成任务，镇村两级干部结合村情实际，科学分析研判，精准统筹撂荒耕地资源。如南陀罗沟村村民委员会主任王利山带领村“两委”干部亲自入户走访，对26户耕地撂荒在外劳务的群众，通过打电话、微信视频的方式进行沟通，经过多次多方式沟通，均同意将自家撂荒地交由组织代耕，目前13个村5529亩撂荒地已经新修上山道路，清理杂草灌木，机耕旋耕，开展种植生产。三年代耕期结束后，村集体将与农户协商，继续流转土地进行耕种，撂荒耕地的土质、地力将逐步恢复、提升，流转金以及亩产量都将逐步攀升，群众在土地上的收益会逐步增加。

　　发挥带动增收“招”，强化政企联营合作。镇内企业吉祥农业有限公司多年来致力加工生产甜糯玉米，为了降低投少和减少风险，三交镇组织各村和企业合作，实施订单农业，由该公司提供种子、化肥和种植技术指导，免费机器收获，直接从地头收购，减少储存成本和垫资。通过龙头企业的支持，发挥企业资金、技术优势，确保销售渠道畅通，保障集体经济健康发展。

　　三交镇通过土地流转、代种、自种等方式，推动土地资源整合，将小块、分散土地整合成集中连片的产业基地，不但有效推动了土地撂荒问题解决，而且为发展壮大村集体经济探索了有效途径。预计今年可为村集体增加经营性收入136万元，实现每村经营性收入达5万元的既定目标。许多当时对撂荒地种植持怀疑观望态度的老农民看着丰收的景象，都说“党支部这个地种好了”，纷纷加入其中。三交镇下一步将继续加强政企合作，发挥科技威力，引进专业团队，实行精细管理，持续推动“撂荒地”整治工作创造亮点、打造品牌，实现粮食生产安全、集体经济壮大、土地质量提高“三赢”。(闫晓斌　寇建军)