山西新闻网三农频道讯    故城镇位于武乡县城西部25公里处，下辖25个行政村，52个自然村，全域地势平坦，交通便利，是全县农业大镇。今年以来，故城镇认真落实省市县抓党建促基层治理能力提升专项行动工作部署，聚焦执法力量“弱”、执法衔接“松”、执法效率“低”等问题，以“一支队伍管执法”为撬动点，进一步整合执法力量，提升执法效能，全力推进综合行政执法改革走深走实。

　　“一支队伍”强执法，让基层治理更有力量。一是整合力量建队伍。围绕谁来执法的问题，故城镇整合县自然资源、市场监管等派驻执法力量和资源，由镇长担任综合行政执法队队长，配备分管副镇长和9名各领域专业技术优、执法经验丰富、化解矛盾纠纷能力强的高素质人员，努力打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的综合行政执法队伍，形成了分工合作、人员统筹、调度有序、高效机动的“1+N”工作格局。二是建强阵地重保障。有效利用10万元行政执法经费，高标准打造行政执法阵地，同步配齐执法车辆、执法记录仪、对讲机、无人机等装备，并为全体执法队员缴纳人身意外伤害保险，实现了人员、阵地“双保障”。三是实操实训提能力。针对乡镇易发高发案件，采取全员参与、现场演练等方式，从执法注意事项、操作流程、文书撰写等方面，做好实操实训，强化培训效果，提高执法水平，有效破解执法能力“差”的问题。

　　“一张清单”明权责，让依规用权更有“底气”。一是明确执法权限。围绕执法权限，故城镇充分结合“三高两易”和自身执法需求，研究制定了《故城镇综合行政执法事项清单》，明确包含行政检查、行政处罚、行政强制等45条执法事项，进一步理清了职责边界，做到了“执法权力进清单，清单以外无权利”。二是规范执法流程。为保证清单事项规范处置，故城镇建立“3+4”工作机制，进一步将行政检查划分为发布公告、开展检查、移交归档三个步骤，将行政处罚和行政强制划分为线索受理、实地查验、处置决定、案件归档四个步骤，形成了运行规范的执法链条。三是严格执法监管。为规范执法行为，对现场勘验、谈话问询、文书送达等关键环节采取视频记录的方式，实现全程留痕和可回溯管理。

　　“一套制度”保运行，让基层治理更加高效。围绕如何执法问题，故城镇结合实际，制定五项运行制度，建立了完善高效的综合执法联动工作机制，确保了执法有章可循，有据可依。一是建立“统一管理”制度。严格执行《武乡县派驻乡镇执法人员管理办法》，用好任免建议权、工作指挥权、人员考核权，从日常出勤率、“吹哨”报到率、案件办结率三方面加强日常管理，解决派驻人员不作为、慢作为的问题。二是完善“线索转办”制度。通过网格员上报、上级交办、群众投诉、电话举报、日常检查、政务热线等平台多渠道收集线索，由乡镇综合行政执法办公室统一汇总、分类梳理，在24小时内派单转办，解决了线索处置不及时的问题。三是实行“分类吹哨”制度。将“吹哨”事项分为“日常哨、攻坚哨、应急哨”，“日常哨”用于责任明确、违法事实清楚的事项，积极协调主管部门限期处置；“攻坚哨”用于违法事实复杂，需多部门联动的事项，上报工作专班协同处置；“应急哨”用于自然灾害、突发事件，由政府统筹调度紧急处置，针对吹哨事项，故城镇同时建立“吹哨”报到、案件办理两个工作台账，实行对账销号、限期办结。四是确定“联动指导”制度。故城镇制定“一月一会诊、一人一包联、一案一指导”的办法，依托县级“综合行政执法指导团”，积极邀请业务骨干参与指导乡镇综合执法工作，同时聘用1名法律顾问，对执法过程中的法律适用问题进行专业解答，确保办案质量和效果。五是建立“回访反馈”制度。在结案15日内，对行政相对人进行回访，了解对处置结果的意见建议。

　　截至目前，全镇共开展各类综合行政执法30余次，解决实际问题28个，违规占用耕地、违规占地建房、私搭乱建等“老大难”问题得到有效解决，违法行为得到有效遏制，对促进乡村振兴、构建和谐家园起到了积极的推动作用。下一步故城镇将认真学习贯彻党的二十大精神，严格按照县委、县政府的安排部署，真抓实干、奋力攻坚，不断优化机制模式，做深做实改革“后半篇”文章，在基层治理的大课题中展现新作为!（孙海燕）