山西新闻网三农频道讯    蟠龙镇地处武乡县东部，地域总面积196.5平方公里，下辖38个行政村133个自然村，总人口25351人。专项行动开展以来，蟠龙镇认真落实省市县抓党建促基层治理工作部署，聚焦执法力量“弱”、执法衔接“松”、执法效率“低”等问题，以“一支队伍管执法”为撬动点，进一步整合执法力量，提升执法效能，全力推进综合行政执法改革走深走实。

　　“一面旗帜”聚合力，让基层治理更有方向。坚持高位推动，坚持党对行政执法工作的全面领导，推行“党建+执法”工作模式，镇党委会议专题研究部署，制订工作时间表、路线图、任务书，倒排工期，与镇中心工作同部署、同安排，统筹推进。延伸执法触角，将综合行政执法与基层网格化管理密切结合，把综合执法、政法综治、疫情防控、信访维稳、护林防火等各类网格由“多片网”整合成“一张网”，形成以镇党委为核心、“两委干部包村、网格员保洁员防火员包片”的包联全覆盖格局，利用网格“铁脚板+信息化”的工作机制，建立网格排查和科学技术手段的立体巡查优势，多点触发吹哨，充分发挥“前哨”作用，破解乡镇综合行政执法中“看得见管不着”的问题，切实提升基层治理能力和治理水平。

　　“一支队伍”强执法，让基层治理更有力量。领导架构精准，在综合执法办公室加挂综合行政执法队牌子，由镇长任队长和综合执法办公室主任，统筹负责综合行政执法工作；由分管行政执法副镇长担任副队长，负责日常事务，实现“一支队伍管执法”。队伍配置充分，整合县自然资源、市场监管等派驻执法力量和资源，抽调执法经验丰富、化解矛盾能力强、多领域技术岗位的骨干力量组建专职执法队伍，努力打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的综合行政执法队伍，形成了分工合作、人员统筹、调度有序、高效机动的“1+N”工作格局。基础保障充实，有效利用10万元行政执法经费，高标准打造行政执法阵地，设立“三室一库”，即案件询问室、听证室、档案室、涉案物品管理库。配齐执法车辆、执法记录仪、对讲机、无人机等装备，并为全体执法队员缴纳人身意外伤害保险，实现了人员、阵地“双保障”。

　　“一套机制”保运行，让基层治理更加规范。明确执法权限，根据县级执法事项清单参考目录，围绕“三高两易”和自身执法需求，通过“基层议—乡镇定—县级审”三个步骤，制定了《蟠龙镇综合行政执法事项清单》，明确包含行政检查、行政处罚、行政强制等45条执法事项，进一步理清了职责边界，做到了“执法权力进清单，清单以外无权利”。创新预警机制，建立红、黄、蓝三色预警机制，根据执法事项易发、复杂程度，将各类事项分为“红色、黄色、蓝色”三个等级。“红色”代表极易发生且处理难度较大事项，由科级干部带头包联，跟踪处置；“黄色”代表已发生但容易处理事项，由支村两委日常重点排查，建立台账，立行立改；“蓝色”代表本乡镇极少发生事项，由群众监督举报，随时报执法队处置。秉承刚柔并济，按照“月会诊、周检查、日报告”的办法，坚持抓早抓小，先劝阻后强制，边执法边普法，对问题线索实行对账销号、限期办结，同时聘用1名法律顾问，对执法过程中的法律适用问题进行专业解答，确保办案质量和效果。

　　“一套培训”促提升，让基层治理更加高效。强化日常学习，创新“小夜校”学习模式，用好“线上”课堂、“学习强国”、专题讲座等资源，固定每周二晚所有执法人员开展常态化执法业务学习。注重业务指导，推行“导师跟踪指导”“师徒结对帮扶”等学习形式，邀请县司法局、农业农村局、水利局等相关部门的专家、执法骨干开展专题培训，蹲点开展执法业务“传帮带”。

　　截至目前，蟠龙镇累计执法27次，依法处置河道行洪安全隐患点3处，民房违规改造案件3起，共拆除违建300平米，腾退土地600平米，清理河道5公里，一批长期困扰基层的管理难题得到有效化解，没有引发一起行政复议或行政诉讼，对比2021年，上访批次下降20%、上访人次下降10%。下一步蟠龙镇将在“如何依法、规范、文明、公正执法”上下足绣花功夫，切实推动“传统执法”向“智慧执法”的迭代升级，不断优化机制模式，做深做实改革“后半篇”文章，在基层治理的大课题中展现新作为!

（ 李敏）