山西新闻网三农频道讯    乡镇综合行政执法改革工作开展以来，和顺县喂马乡行政执法队坚持严格规范、文明公正执法，持续“亮剑”，迅速果断处置一起损毁村级公路案例，全面落实“宣传引导+严管重罚”，起到处罚一起、教育一片的效果，切实维护广大群众利益。

　　组建一支队伍，解决“谁来管”的问题

　　2022年8月31日上午10：30，喂马乡古窑口村网格员在日常巡查中发现一台履带式挖机在未做任何防护措施的情况下直接驶入喂寒线古窑口村主街道道路，造成刚刚铺起的柏油沥青路面被损毁，留下深深的刮痕。接报后，喂马乡人民政府迅速行动，由政府乡长兼乡综合行政执法队队长带队第一时间赶赴现场处置突发事件，实地查勘道路受损情况。

　　基层治理中长期以来存在着多头执法、重复执法、执法缺位等问题，喂马乡按照“属地管理、县乡结合、以乡为主、联合执法” 的原则，出台了《喂马乡综合行政执法队伍改革实施方案》，挂牌成立以乡长为队长的56人综合行政执法队，推行“10+N”模式，即10是10名专业执法人员，N是由辅助人员6人、网格长16名、网格员24名、县直单位派驻人员等其他执法力量为补充，构建起“专兼结合、新老交替、乡村融合、力量集聚”的“一盘棋”执法队伍，实现“一支队伍管执法”。

　　建设一个体系，解决“怎么管”的问题

　　乡综合行政执法队到达现场后，对该突发事件具体情况进行调查。经查，该挖掘机司机为山西晋电电力科技有限公司施工项目部员工，持有挖掘机操作证。事发当日，该驾驶员欲将驻地院内的挖掘机开到3米处远的停放在古窑口村主街道旁的拖车上，自认为两车相距不远，对道路不会造成太大损害，遂直接驾驶挖掘机上了公路。经现场勘测确认，古窑口村主街道道路损毁面积达64平方米。由于此次事件涉及公路路产赔(补)偿收费标准等行业专业知识，乡综合行政执法队积极联系县交通运输综合行政执法队，请求协助执法。

　　喂马乡着力于搭建“网格+平台+执法队”的工作体系，即网格(村干部、网格员、微网格员)报告、平台(综合执法办公室)受理、执法队处置的乡村联动执法体系，实现“网格员吹哨、乡镇执法队报到”，有效破解了基层治理“看不见、管不着”的执法困境，实现治理重心下移。用足村级网格机制，充分发挥村“两委”干部、网格员和微网格员等基层一线人员善于发现问题和线索的优势，发现问题及时上报；用好“综合行政执法办公室”这一乡镇统筹辖区内执法力量的综合执法平台，统一受理、登记、分解有关事项，按工作流程交乡镇综合行政执法队办理或协调县级执法队伍处置；对于乡镇能够自行作出执法处理的，依法依规作出处理；对于不在乡镇直接管辖范围内的，主动向县行政主管部门报告；对于乡镇需请求县级执法力量支援的，及时报请县级领导联合执法。切实做到“乡镇综合行政执法+行业部门专业执法+县乡联合执法”，乡镇、部门一体联动、上下畅通，保证事有人管、责有人担。

　　健全一套机制，解决“没人管”的问题

　　在执法过程中，施工队负责人凭借国有大型企业的背景，以挖机司机个人主观意愿、肆意妄为为由拒不配合执法。面对现场多名拒不配合甚至阻碍执法的施工队员工，乡综合行政执法队紧紧扭住“事不放过”的原则，据理力争，毫不退却，严正指出当事人的行为违法，严重侵犯村集体利益，要求其配合执法队正当执法。给施工队摆事实讲道理数分钟后，支援的县交通运输综合行政执法队到达现场。威严的气场，有理有据的说理说法，逐渐控制住了现场局面，阻碍执法的施工队员工相继走开，为首的施工队负责人也改变了说话的语气，承认员工的行为损害了村民利益，公司负有责任。执法队较真碰硬、敢于斗争的行为赢得围观群众一片掌声。

       最终，在县交通运输综合行政执法队的大力帮助下，依据《中华人民共和国公路法》第七十六条第四款和《山西省物价局 山西省财政厅关于公路路产赔(补)偿收费标准及有关事项的通知》(晋价费字【2012】404号)做出如下决定：山西晋电电力科技有限公司项目部就喂寒线古窑口村主街道受损道路按照相关政策进行赔(补)偿，赔(补)偿费用为壹万伍仟元整。赔(补)偿费用一次性支付给和顺县喂马乡古窑口村股份经济合作社。

　　为规范执法行为，喂马乡综合行政执法队自成立以来，相继制定了《喂马乡综合行政执法队员十不准》《喂马乡综合行政执法考评奖惩机制》等规章制度，每个月集中组织学习城乡管理行政执法主要法律法规，对行政执法时遇到的不确定的行为性质界定、依据标准、行政裁量基准等进一步研讨学习，加强执法用语、执法行为管理力度，逐步提升文明服务、执法规范的行政执法水平，坚决杜绝粗暴执法、简单执法、不文明执法行为。在乡党委政府的正确领导下，执法队正逐渐成为一支作风过硬，纪律严明，执法公正的队伍，全体队员心往一处使，劲往一处拧，以无穷的生机和蓬勃的朝气，努力建设美丽、和谐的喂马乡。

　　下一步，喂马乡综合行政执法队将瞄准薄弱环节，着力提升基层执法标准化、规范化、法治化水平，彻底解决“管不了、看不到、办不了、办不好”的“最后一米”难题。(刘涛)