山西新闻网三农频道讯   襄垣县侯堡镇东周村突出党建引领、以推行新型农村社区网格化治理为着力点，积极探索以自治为根本、法治为保障、德治为基础的“三治融合”基层治理新路子，着力打造“党建+乡村治理”新模式，画好新型农村社区共治共建共享最大“同心圆”。

　　东周村位于镇政府东北1公里处，与潞安化工集团总部毗邻，2009年因采煤沉陷，由致灾主体五阳煤矿全额出资实施整村搬迁，2018年10月村民集中回迁到新村。全村491户1674人，党员51名，支村“两委”干部8名，耕地面积3604.56亩，村集体经济收入突破100万元。

　　2009年东周村因采煤沉陷治理，由致灾主体五阳煤矿全额出资实施整村搬迁，2018年10月村民集中回迁到新村，采煤沉陷搬迁安置工作带来了新变化、新问题、新挑战，

　   党组织建设由优到强

　　坚持“一张蓝图绘到底、一任接着一任干”。一是秉承“一个支部就是一座堡垒、一名党员就是一面旗帜、一线干部就是一支战队”的理念，在搬迁安置、新村治理、产业发展中历练干部、锤炼党性；二是党员自觉践行一时一刻不忘党员称号、一言一行符合党员标准、一点一滴体现党员风采，持续提升村党支部凝聚力、组织力、战斗力，30多年来连续被上级表彰为红旗党支部。

　   社会治理由管到议

　　配强网格队伍。坚持“规模适度、界限清晰、无缝覆盖”原则，科学配置网格工作力量，最大限度统筹整合村级多元服务治理资源，组建“网格长十网格员十网格辅助员”的网格团队，实行定网格、定人员、定职责，由支部书记担任网格长，1名支委任网格员，6名党小组长担任网格辅助员，建立完善了上岗公示、巡查走访、情况报告、工作例会、分流指派、协调督办等制度。

　    提升治理水平。结合全村实际，创造性实施了“安全巡查重细节、让居民安心；弱势帮扶重感情、让居民贴心；居民信息重及时、让居民放心；基层服务重解决、让居民省心；与民沟通重覆盖、让居民称心”的“五重五心”长效治理模式。一是物业管理精细化，针对物业管理经验不足、新村治理手段缺乏现状，坚持边学边建，高薪聘请长治鑫禹物业公司入驻新村、过渡代管，通过学习物业公司的管理经验，结合村情实际，及时对物业管理进行改制，本村人本村管，村两委成员，骨干党员担任物业管理监督员，对村民反映的问题，天天碰、周周议、件件管。制定“奖、罚”制度，每年通过村委评、村民评、平时考、年底考的“双评双考”方式，给物业人员打分，得分高的“奖”，得分低的予以劝退，实现了从“不想干”变“主动干”，仅此一项为村节约管理费17余万元。二是严格落实“五包一”疫情防控责任，网格长、网格员加强值班值守，畅通信息渠道，纵深推进“敲门行动”，从去年7月份以来，共排查监测中高风险地区返乡人员127名，牢牢守住了东周阵地。三是针对性地建立健全由党支部书记牵头、支村“两委”干部领题、网格员包片、楼长包户的“四级调解”制度。一级调解：由楼长担任调解员，召集当事双方，就近及时对简单纠纷进行初步调解；二级调解：由网格辅助员担任调解员，召集楼长、当事双方，对一般纠纷进行调解；三级调解：按照两委干部职责分工，对其分工范围内的纠纷担任调解员，召集网格辅助员、楼长、当事双方，对专业性强、政策性强的纠纷进行调解；四级调解: 由党支部书记担任调解员，组织支村两委干部、网格辅助员、楼长、当事双方，对重大纠纷进行调解。目前，网格化治理模式已深入民心，做到了矛盾纠纷化解在萌芽状态，达到“小事不出楼、中事不出‘格’、大事不出村、矛盾不上交”目标。“为民服务更高效、办事流程更规范、队伍管理更精细、服务作风更深入、基层治理更健全”的治理目标初显。

　　法治意识由淡到浓。“一村一警”“一村一法律顾问”配强网格团队，传播法律知识、践行法治精神。一是充分发挥过去在采煤沉陷搬迁治理中律师、法律顾问“坐诊”把关作用，村党支部决策办事带头遵法守法、依法办事；二是深入开展普法宣传活动，切实增强村民尊法学法用法守法意识，逐步形成了干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围。

　　村风民风由好到善。结合新时代文明实践，传播主流价值、践行时代新风。一是完善村规民约，持续推进“一约四会”“一墙两榜”建设，在全镇率先建成了红白理事大厅、老年活动中心，评选星级文明户216户，洁净家庭45户，好儿女6个，最美家庭6户，当代乡贤1个。二是九九重阳节成功举办了3届“东周村孝老敬亲”文化节，教育村民孝老敬亲，着力培育文明村风、良好家风、淳朴民风，全力打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众“最后一公里”，促进形成生活幸福、向上向善的乡村风貌。

　　集体经济由小到大。依托潞矿驻地优势，一是积极有序推进农村集体资产“清化收”工作，目前共排查资金、资产、资源各类经济合同77份，其中口头不规范合同1份，清查机动地、私垦荒地等195块305.51亩。二是大力发展三产服务业，新增各类门店29个，村集体经济增收40余万元。三是在巩固好培育的道客车检、潞州驾校、周王山建材厂3个项目的基础上，全力抓好旧村复垦、想法设法上项目，实现东周健康、持续、稳步、快速发展。

　　下一步，东周村党支部将在县委的科学决策和镇党委的坚强领导下，紧紧围绕省委确定2022年为“基层治理能力提升年”各项决策部署，坚持“把群众放在心上，把心放在群众身上”的服务和发展理念，学思践悟、知行合一，确实把党史学习教育成效转化为做好本职工作，推动东周发展的生动实践。

（张燕飞）