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垣曲縣“五星聯動”創出“文明之星”新風尚
山西新聞網三農頻道訊 近年來，垣曲縣在“星級文明戶”創評中，充分發揮黨建引領作用，強化頂層設計，精心安排部署，系統壓茬推進，施行“五星聯動”創評法，有效提升了鄉村文明程度。在2023年6月份中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於2022年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估情況的通報》中，垣曲縣“五星聯動”創評“文明之星”經驗做法得到認可並獲全國推廣。
精心謀劃設立“星”。一是提高站位聚共識。把“文明之星”創評作為認真貫徹落實中央、省委、市委關於實施鄉村振興戰略的決策部署及抓黨建促基層治理能力提升專項行動工作要求的具體實踐，要求縣鄉村振興局、農業農村局等縣直單位和各鄉鎮進一步提高站位、凝聚共識，認真開展“星級文明戶”創評活動，深化農村精神文明建設，培育良好的社會新風尚。二是結合實際定“五星”。結合農村工作實際和群眾關注熱點，以“新文明家庭”創建為基准，以提高思想道德水平為重點，研究確定了“守法誠信星”“孝老愛親星”“創業奮進星”“衛生健康星”“文明新風星”等五類“文明之星”，讓群眾“創星”有目標、“奪星”有方向。三是完善細則促考核。本著創評工作有鏡子可照、有標尺可量的原則，按照“評什麼”“誰來評”“怎麼評”等關鍵問題，真正實現將創評內容轉化為量化指標，明確導向、細化標准，梳理形成五類“文明之星”45項創評細則和評分標准，構建了較為完善的創評機制體系，增強了評星定級的導向性、精准性和科學性，確保創評工作標准不降低、程序不減少、效果看得到。
規范程序評“星”。一是上下貫通抓統籌。堅持公開、公平、公正原則，採取縣級主導、鄉級主管、村級主抓的聯動方式，成立由縣、鄉、村三級相關負責人組成的創評工作領導小組，高起點謀劃、高標准推進、高質量落實。二是多措並舉抓推進。發出倡議書、傳播文明風，引導廣大群眾積極“創星”“爭星”。全縣71個村通過微信公眾號、黨務公開欄等方式，發布文章萬余篇，迅速掀起創評熱潮，提升創評工作知曉度，大力宣傳子女贍養、鄉風培育等方面的好經驗、好做法，積極營造讓鎮村干部評、讓支部黨員評、讓廣大群眾評、讓社會各界評的開放式創評環境，推動農村鄉風文明煥發出新氣象。三是環環相扣抓落實。嚴把創評方向，構建創評機制，實行逐戶評星、集體審星、審批定星、集中授星四大步驟，採取群眾自評、鄰裡互評、小組初評、道德評議、村級初審、征求意見、張榜公示、鄉鎮審批、縣級抽檢、集中授星自評互評、道德評議、征求意見、張榜公示“十大環節”進行“評星”“定星”。11個鄉鎮共有29563戶參評，評選出三星級文明戶6477戶、四星級文明戶7664戶、五星級文明戶4505戶，做到了創評過程公開透明、創評結果公平合理、創評評價令人滿意。
三管齊下激勵“星”。一是精神鼓勵“給面子”。在村內“善行義舉榜”上公布近年來評選的所有“星級文明戶”，讓每個“星級文明戶”都榜上有名﹔在農戶家門口醒目位置懸挂“星級文明戶”牌匾，讓每個“星級文明戶”都“名聲大振”﹔在縣內外各類媒體宣傳反響較大的先進人物、先進事跡、先進經驗，讓“星級文明戶”美名遠揚，從而鼓勵廣大群眾向先進典型看齊，不斷弘揚文明風尚、共創美好生活。二是物質獎勵“給實惠”。明確規定，凡被評為“五星級文明戶”者，每年給予100元免費理發卡、100元洗澡卡等生活方面的獎勵﹔凡被評為“五星級文明戶”家庭，孩子高考達二本線及以上者，縣政府一次性給予1000至5000元的獎勵，讓“星級文明戶”感到“實惠滿滿”“心花怒放”，讓其他農戶感到“羨慕不已”“未來可期”，有效激發了廣大群眾爭當“文明戶”的積極性和主動性，從而在全縣鄉村形成了創“星”、爭“星”、追“星”“群星閃耀”的良好局面。三是政策傾斜“給支持”。將“星級文明戶”創評與群眾產業發展密切融合，對“五星級文明戶”“四星級文明戶”“三星級文明戶”，凡符合農商銀行審核要求的，分別給予授信額度貸款10萬元、5萬元、3萬元，用“真金白銀”支持星級文明戶們發展產業、增收致富，並以他們為鮮活的榜樣，鼓勵廣大群眾爭“星”創優、追“星”逐夢。
動態調整管“星”。一是“以動制靜”促干勁。通過加強組織領導、深入宣傳發動、客觀公正評選等一系列“動作”，真正體現考核評價工作的導向性，讓考核“嚴起來”、讓機制“活起來”、讓陣地“強起來”，突出“能上能下”動態管理機制，形成“有分才有星”的正向激勵效果，讓廣大群眾真切感受到“干好干壞不一樣、干多干少不一樣、干與不干不一樣”，從而以積極的行動“創星”“爭星”“保星”。二是“以長替短”激活力。建立健全長效管理機制，每半年對星級文明戶實施一次全面復查，根據復查情況給予增星或減星，對出現嚴重問題的減星或取消星級文明戶資格。對取消資格的實行摘牌處理，並張榜公布，不再享受星級文明戶待遇﹔對“保星”“爭星”成功的張榜公布予以表彰使是群眾努力在爭創“文明之星”中實現自我教育、自我管理、自我提高。2023年對已經當選的五星級文明戶進行復核，665戶五星級文明戶因違反一票否決或者有失分行為造成不達標而被“減星”。三是“以監代管”正言行。堅持監督和管理相結合，全縣5000余名黨員和村組干部分片包戶，對分包戶進行日常指導和監督，對發現的問題及時糾正，幫助提升﹔建立檔案跟蹤管理，定期記錄每戶的平時表現和群眾反映，作為年度復查定星的依據;制訂創評負面清單，對家庭成員鬧訪、纏訪、非法上訪、越級上訪，參與“黃、賭、毒”，參與非法宗教及邪教活動等情況，實行“一票否決制”，不得推薦為“星級文明戶”。
示范帶動用“星”。一是公益活動踐初心。通過優化方案、打造亮點、考察學習、經驗分享等過程，教育引導“星級文明戶”認真履行“文明承諾”，積極參與廣場文化展演、愛心捐款等十余項村級公益活動，既在幫扶活動中帶動脫貧戶群眾拓寬致富渠道，又在村民議事會中誠懇建言獻策，以踐行初心使命的具體行動為助力鄉村振興作貢獻。二是志願服務顯身手。安排“星級文明戶”群眾4500余人廣泛參與村內環境衛生整治、產業創業幫扶、惠民文藝表演等志願服務，既充分發揮“星級文明戶”的示范帶動輻射作用，又激勵更多群眾自覺爭做文明有禮的新農民，從而在全縣形成了崇尚文明、爭當“文明之星”的濃厚氛圍。三是“倡議書上”做標杆。倡導“星級文明戶”努力做好子女贍養工作的宣講員、引導員、監督員，開展了集中發放子女贍養費、表彰“敬老尊老”模范等活動，激勵、引導廣大群眾更好地落實贍養義務，培養“以孝為榮”的價值取向，為“星級文明戶”創評工作賦予更加豐富的精神內涵。同時，倡導“星級文明戶”積極參與助力掃黑除惡活動，帶頭遵紀守法、弘揚新風正氣、加強正面宣傳、敢於懲惡揚善，努力向家庭成員、社區居民、周圍的朋友宣傳掃黑除惡專項斗爭的重要性和預防知識，讓黑惡勢力、腐朽文化無孔可入，有效助力淨化社會風氣，使廣大群眾擁有更多的獲得感、幸福感和安全感。
“五步聯動”抓創評，“文明之星”更璀璨。目前，通過“五步創評法”的實施，垣曲縣廣大群眾積極主動加快推進“文明鄉風、良好家風、淳朴民風”建設，形成以“星”為榮，爭先創“星”、爭“星”的濃厚氛圍，為全面推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接奠定了堅實基礎。一幅“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的壯美畫卷正在垣曲大地徐徐展開。
(張輝)
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