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古縣高標准高質量完成村（社區）“兩委”換屆工作
山西新聞網三農頻道訊 古縣把村(社區)“兩委”換屆工作作為黨的基層組織建設的頭等大事，按照“選出好班子、繪出新藍圖、提振精氣神”的目標要求，自覺扛起組織擔當，落實主體責任，精心統籌部署，於11月21日高標准、高質量完成全縣79個村(社區)的“兩委”換屆工作，超額完成了省委、市委關於學歷、年齡方面的任務要求。
堅持黨的領導，把牢“定盤星”。強化組織領導，縣鄉兩級分別成立由縣委書記、鄉鎮黨委書記任組長的換屆選舉工作領導小組，制定實施方案，細化具體流程和操作方法。突出以上率下，召開3次縣委常委會專題研究換屆工作，縣委書記龐明明10余次深入鄉鎮、村實地調研督導，帶頭包聯重點難點村，以上率下帶動鄉、村兩級黨組織書記認真踐行第一責任人職責，縣換屆工作領導小組發揮牽頭抓總、統籌協調作用，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。督導跟蹤問效，成立督導檢查組，下發任務清單，針對重點環節督導指導，確保換屆依法依規、平穩有序。試點先行帶路，堅持“試點先行、逐步推開”，確定試點村(社區)7個，從9月初開始，按照“成熟一批、啟動一批、壓茬推進”的原則，對於人選研判成熟的村，立即啟動換屆，提早進入程序，先行先試，總結經驗，為換屆工作全面開展提供可借鑒、可復制的寶貴經驗。
堅持化解矛盾，練好“基礎功”。著實整頓重點難點，確定8個換屆重點難點村，按照“先整頓、后換屆”的原則，在摸底排查、分析研判的基礎上“對症下藥”，化解矛盾問題，確保選舉工作穩步推進。扎實開展談心談話，鄉鎮黨委與村(社區)“兩委”成員逐一開展談心談話，重點做好不再提名人選、轉崗人員的思想工作，共與108名“兩委”主干、325名“兩委”成員開展談心談話，確定不再提名人員76人、轉崗人員60人。嚴實推進經濟責任審計，制定《古縣農村干部經濟責任專項審計實施方案》，堅持不審計不換屆、審計不清楚不換屆的原則，對各村財務進行集中審計，截至8月25日完成73個行政村6個社區的審計工作和問題整改，將可能影響換屆工作推進的不利因素研判在先、處置在前、化解於源。
堅持深研細判，配優“好班子”。建立包聯制度，建立“1+1+X”包聯摸底機制，成立由縣委常委帶隊、縣級包聯領導為成員的摸底排查工作組，每個工作組包聯1個鄉鎮，每名縣級領導聯系3—4個村(社區)，逐村逐社區進行“拉網式”調研摸底，做到“六個清楚”﹔落實縣級領導包鄉聯村、縣換屆工作領導小組成員單位包重點難點村、鄉鎮干部包村、黨員包戶“四方包聯”制度，一包到底，全程指導，形成上下聯動的工作機制。合理設置職數，堅持精干高效原則，科學設置村(社區)“兩委”班子職數，積極推進交叉任職，明確村“兩委”班子職數一般不超5人、社區一般不超7人，全縣村(社區)“兩委”班子總職數440人，比上屆大幅減少。精准分析研判，聚焦“一升一降一肩挑”目標，縣委在調研摸底和分析研判的基礎上，根據年齡、學歷要求，逐村逐社區列出“一肩挑”人選、支部班子人選、村委班子人選“三張清單”，對人選年齡、學歷結構進行前置把關，對不符合結構要求的及時反饋、重新研判，確保高質量完成換屆任務。
堅持嚴肅紀律，營造“好生態”。加強政策宣傳，縣鄉兩級主動謀劃，廣泛宣傳，把握關鍵環節，做好宣傳引導，印制《村(社區)“兩委”換屆選舉工作常用文書和表格參考樣式匯編》300余冊，編印《古縣村(社區)“兩委”換屆指導手冊》300余冊，懸挂換屆橫幅300余條，廣泛宣傳換屆選舉的政策要求，努力營造風清氣正的換屆宣傳氛圍。開展業務培訓，縣鄉兩級分別召開動員部署會、業務培訓會，先后3次召開換屆工作推進會，對重點環節工作進行安排部署，組織黨員群眾觀看《賄選之鑒》，發放致農村黨員群眾的一封信，提前打好“預防針”。強化紀律監督，印發《關於加強村(社區)換屆紀律監督工作方案》，明確了3個階段15個環節43個重點的督查檢查，保持嚴肅紀律的高壓態勢﹔強化底線思維，防范化解“四類”風險，開通12380專線舉報電話，設立專門舉報郵箱，對網絡投訴舉報輿情信息實時監控、快速上報、及時回復，將輿情化解在萌芽狀態，換屆期間，各鄉鎮總體較為平穩，未出現大的負面輿情和群體性上訪事件，達到了風清氣正的良好效果。
堅持嚴格把關，選出“好頭雁”。嚴把學歷審查關，制定學歷認定辦法，集中開展“兩委”主干人選學歷審查，對不符合條件的人選堅決調整，確保村(社區)黨組織書記人選學歷全部達到高中(中專)以上。嚴把資格審查關，制定《古縣村(社區)“兩委”換屆選舉資格聯審辦法(試行)》，明確相關單位職責，由縣委組織部聯合紀委監委、統戰、政法等11家單位開展縣級聯審，對存疑人選由換屆成員單位“會診”確定，從源頭上把好“兩委”班子成員入口關。嚴把人選考察關，制定人選考察方案，由縣委組織部聯合鄉鎮黨委對書記人選進行實地考察，通過個別談話、延伸考察、本人面談等措施，全方位掌握人選政治素質、工作實績以及“八小時以外”生活圈、社交圈等有關情況，對干部進行精准畫像。嚴把程序執行關，劃分工作階段，明確程序步驟，列出時間表，畫出路線圖，嚴格執行程序，認真落實政策，做到規定程序不變通、工作環節不減少、執行政策不走樣，確保選舉程序合法、過程公開、結果有效。
換屆后，全縣79個村(社區)共選出新一屆“兩委”班子成員440人，同上屆相比，年齡結構、學歷層次、性別結構全面優化，整體功能進一步增強，總體呈現出“四升兩降一拓寬”的特點。“一肩挑”比例大幅提升。全縣“一肩挑”村(社區)達77個，佔比97.47%，較上屆提升81.25個百分點，未實現“一肩挑”的2個村黨支部書記為今年新選派35歲以下全日制本科學歷鄉鎮機關干部，有效實現了黨的領導和村民自治的有機統一。學歷層次顯著提升。村(社區)“兩委”主干均為高中及以上學歷，“兩委”班子成員大專及以上學歷的168人，佔比38.18%，較上屆提升28.64個百分點，其中，黨組織書記大專及以上學歷的52人，佔比65.82%，較上屆提升44.64個百分點，干部隊伍素質顯著提高。年輕干部比例提升。79個村(社區)至少有1名35周歲以下班子成員，“兩委”班子成員中35歲以下年輕干部123名，佔比27.95%，其中，黨組織書記中35歲以下11人，佔比13.92%。“兩委”班子成員中45歲以下干部273名，佔比62.05%，其中，黨組織書記中45歲以下44人，佔比55.70%。女性干部比例提升。“兩委”班子成員中女性成員113人，佔比25.68%，其中，黨組織書記中女性6人，平均每個鄉鎮1名，佔比7.59%，較上屆提升4.84個百分點。總體職數下降。“兩委”班子總職數440人，比上屆下降29.71%，進一步壓數量、提質量，為提高農村干部待遇奠定了基礎。平均年齡下降。“兩委”班子成員平均年齡41.88歲，較上屆下降4.41歲，其中，黨組織書記平均年齡44.39歲，較上屆下降1.52歲，年齡最小的班子成員21歲，年齡最小的黨組織書記29歲，為新一屆“兩委”班子注入了新鮮血液。來源渠道進一步拓寬。“兩委”班子成員中，本村致富能手85人，外出務工經商返鄉人員41人，本鄉本土大學畢業生11人，選調生2人，鄉村醫生、教師8人，退役軍人13人，選派干部21人，各類人才集聚鄉村振興一線建功立業。（張鋒）
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