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跨村聯建 村企聯營 社社聯合
蒲縣組建產業聯盟壯大提質村級集體經濟
本報訊 為有效解決全縣村級集體經濟基礎薄弱、產業經營性收入佔比較低、各方扶持合力不足、典型引領作用不強等問題，推動村級集體經濟發展提質增效，蒲縣通過跨村聯建、村企聯營、社社聯合等方式，推動組建一批集要素整合、混合經營、全鏈生產於一體的產業聯盟，引領村級集體經濟規模化、組織化、市場化發展，全力構建產權關系明晰、凸顯生態優勢、組織管理高效的新型村級集體經濟體系，為鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興打下堅實基礎。
該縣明確規定，聯盟發起人原則為村集體(股份)經濟合作社、村集體參股的龍頭企業、新型農業經營主體等。
在聯盟組建過程中，該縣制定了六方面十二項支持政策，涵蓋資金扶持、用地保障、人才支撐、產品銷路保障、組織建設和經營監管等方面。其中明確要求設立農村集體經濟發展扶持資金，委托農村集體經濟發展投資有限責任公司運營管理，明確“公司組織實施、鄉鎮研究申報、村級直接受益”的經營思路，並將聯盟作為優先扶持的項目實施主體，形成統一配股、龍頭帶動、集體增收的長效機制。
為確保產業聯盟用地保障，該縣一方面將聯盟發展納入國土空間總體規劃統籌安排，通過工礦廢棄地復墾利用、城鄉建設用地增減挂鉤等途徑，保障聯盟用地需求。另一方面支持村級集體經濟組織利用閑置的學校、廠房、村級組織活動場所、養殖場所等設施，採取入股、租賃等形式與聯盟發展聯合經營，盤活集體資產。支持產業集聚區周邊的村利用土地整理發展的新增建設用地指標與集聚區合作，共同投資興建廠房或配套物業設施，用於租賃經營。
為確保產業聯盟行穩致遠，該縣縣委成立農村集體經濟壯大提質行動領導小組，鄉村兩級成立相應領導小組或工作小組，加強組織領導和工作指導，凝聚抓產業聯盟工作合力，切實推動農村集體經濟壯大提質行動的各項任務落到實處，務見成效;建立農村集體經濟特派員隊伍，在農業農村管理部門和鄉鎮干部中挑選業務骨干擔任產業聯盟特派員，強化對村級集體經濟的管理指導。
為充分調動大家干事創業的積極性，增強基層黨組織引領集體經濟壯大提質的信心和決心，該縣探索研究“容錯糾錯”機制，對帶動會員村入選省、市村級集體經濟發展典型村的聯盟，在扶持資金分配、項目計劃安排等方面予以傾斜。對帶動集體經濟發展成效明顯、實績突出的聯盟負責人、鄉村干部、駐村干部、農業技術人員等，可按相關政策予以專項獎勵。縣鄉兩級設立發展壯大村級集體經濟專項獎勵資金，制定獎勵辦法，對村級集體經濟收入增幅明顯的，給予一定獎勵。落實《村級集體經濟創收獎勵辦法》，將村集體經濟總收入和經營性收入“兩項收入”與村干部待遇報酬挂鉤，推行村干部“基本報酬+績效報酬+集體經濟創收獎勵”報酬制度。
據悉，按照部署，2022年，該縣將全力消除10萬元以下的集體經濟“薄弱村”，集體經濟年收入30萬元以上的村達到40%以上，50%以上的村經營性收入實現突破;2023年，集體經濟年收入30萬元以上的村達到50%以上，所有村實現經營性收入;2024年，集體經濟年收入30萬元以上的村達到60%以上，所有村的經營性收入穩步提升。 (張鵬)
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