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翼城縣南梁鎮白馬村：探索積分制+清單制“1233”模式 解鎖鄉村振興“幸福密碼”
山西新聞網三農頻道訊 為進一步引深主題教育成果，堅持問題導向，著力解決群眾急難愁盼問題，翼城縣南梁鎮白馬村緊盯群眾“關鍵小事”，堅持黨建引領，把強化村級基層治理能力作為主攻方向，將“清單制、積分制”貫穿始終，創新探索出“1233”基層治理模式，為構建鄉村治理新格局強基賦能。
黨建+網格，扭住“一個”核心
黨建引領，模式推陳出新。白馬村以“全科網格+黨員分類管理+黨員聯戶”為載體，以網格為“作戰”單元，真正讓網格員成為基層治理“紅細胞”。整合資源，隊伍量化升級。堅持一手抓網格設置，一手抓人員配備，將黨員、村民代表、鄉賢、志願者等力量納入到網格管理隊伍，在全村構建 11個網格、22名微網格員的基層服務體系，著力解決基層“看到管不到”和部門“管到看不到”的熱難點問題，切實解決好社會治理中缺位越位錯位現象，真正實現社會治理重心下移。細化任務，制度有理有力。細化微網格員工作內容，要求微網格員對管理范圍內的15—20戶黨員群眾提供解讀積分細則、宣傳清單內容、記錄志願時長、及時兌換物品等服務，讓村民在一對一服務中充分了解“時間銀行”的好處及重要性，全力做到“時間銀行”家喻戶曉，道德建設人人參與。
清單+積分，堅持“兩化”管理
亮清單，讓工作更清晰。白馬村黨支部以基層服務事項以及農民群眾關心關注的事項為切入點，明確“清單制”的內容、主體、對象、辦理流程和辦理時限等，形成“6+N”服務清單，涉及基層黨務管理、農村集體“三資”管理、救助救濟資金管理、生活垃圾治理、人居環境治理、幫辦代辦等6項主要事項清單，以及鄰裡食堂日常管理、移風易俗等數項其他村服務事項清單，做到“小微權力”全部進清單，簡化辦事程序的同時，讓每一位村民成為鄉村治理的“參與者”“受益者”和“監督者”。晒積分，讓服務更熱情。結合“網格先鋒 全科服務”積分管理方案和“十星級文明戶”工作要求，全面推進“2235”工作辦法：即明確黨員、群眾“兩類”積分主體，制定黨群“兩張”正負考核清單，嚴格總分、基礎分、加減分“三類”積分分值，創新“申報、評比、公示、審定、兌現”五步積分流程，堅持做到“專人管理、分類記錄”，確保《黨員積分手冊》和《時間銀行積分手冊》全員覆蓋、動態更新，不斷提升黨員群眾參與基層治理的熱情。嚴措施，讓考核更高效。強化積分結果運用，通過群眾評議等方式，每年分2次對積分工作和“時間銀行”全面考核，確保基層治理模式實現工作清單化、服務積分化、考核精准化。
獎勵+保障，強化“三重”激勵
優化物質激勵。逐步完善村級“時間銀行”積分兌換獎勵機制，村民根據積分數量到“時間銀行”進行商品、服務兌換，同步拓展資金來源，建立“時間銀行”項目資金庫，兌換保障和商品特色不斷增加，“時間銀行”兌換效率不斷提升，村民滿意度不斷增強。“時間銀行”創建以來，共兌換商品有900余人次。豐富精神激勵。黨支部以參與志願服務、開展積分兌換的農戶為基礎，全面拓寬積分兌換的對象，充分結合“十星級文明戶”創評工作，將“時間銀行”的參與對象和獎勵范圍進行強化和延伸，建強時間銀行運行體系。強化政策助力。對於黨員和網格員全面實行“紅藍積分”工作辦法，通過一月一積分、一季一考核、一年一評選，確定出“優秀、良好、一般、較差”四個等次，將評優結果作為本人年底考核以及申報優秀共產黨員、優秀黨務工作者的重要依據;對於普通群眾，以“時間銀行積分手冊”的最終積分作為入黨、村干部選拔、“兩代表一委員”推薦的重要依據，確保積分制度長效化、常態化運行。
活動+隊伍，促進“三治”融合
實現自治支撐。將“鄰裡食堂”日常管理作為村級服務事項清單的重要項目，按照“村黨支部主抓、紅白理事會主責、志願服務隊主力”的工作模式，承辦村民的婚喪嫁娶宴席，引導群眾婚事新辦、喪事簡辦、余事不辦，前期招募的志願服務者共有20余人，在志願服務中加快了合並村融合。做強法治規范。鼓勵村民加入“四鄰八舍”志願服務隊伍和“老王說事”議事廳，義務為群眾提供說事議事、矛盾調解等服務，不斷壯大“百姓說事員”隊伍力量。截至目前，老王和他的團隊共調解矛盾糾紛 12起，調解率達到 100%。堅持德治教化。充分利用縣級非物質文化遺產項目“耍竹馬”這一優質資源，設置“竹馬文化室”，設置“非遺傳承小分隊”移風易俗積分清單，鼓勵群眾參與非遺傳承志願活動賺取積分，在提升“白馬竹馬”這一優秀非遺文化品牌知名度的同時，進一步提升白馬村民對傳統文化的認同感。當前，共有7名村民志願參與到“耍竹馬”文藝傳承中。
隨著“清單制”“積分制”的持續推動，村級事務運行越來越順暢，村民的支持率和滿意率越來越高，“搶著干”的村民越來越多，“站著看”的村民越來越少，民風更加淳朴，鄉風更加文明。今年以來，白馬村積極引進肉牛養殖場，綠海果信千畝櫻桃園區也落戶本村，村集體經濟收入已突破50萬元，實現了鄉村振興與基層善治的“正向循環”。
（張筱筱）
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