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辦好民生事 贏得百姓心
——黎城縣農村公益事業建設“一事一議”財政獎補項目紀實
山西新聞網三農頻道訊“環境美了，路燈亮了，道路寬暢了，自來水進家了，文化廣場熱鬧了，村容村貌大變樣了，‘一事一議’為我們議出了‘美麗新農村’。”提起“一事一議”財政獎補項目帶來的變化，黎城縣黎侯鎮陳村村民柴增強高興地說。
初春時節，走進黎城縣農村，一條條平坦的水泥路直通農家、一幢幢造型美觀實用的小康屋異常醒目、一幅幅文化牆色彩艷麗，一座座美麗的村庄如朵朵花兒盛開……這都源於“一事一議”財政獎補政策的落實。伴隨著鄉村振興的沖鋒號，黎城縣精准施策，利用財政獎補資金，使農民們沐浴著鄉村振興的陽光，感應著小康社會的脈搏，讓農村舊貌換了新顏。
“補”出幸福生活
坐標：黎城縣上遙鎮西柏峪村
走進黎城縣上遙鎮西柏峪村，“請珍惜水資源，節約每滴水”“隨手關水、人走水關”的標語不僅張貼在公共區域顯著位置，更刻在每位村民的心上。
“現在俺村的水價比之前足足下降了2.5元/立方米(原來水費4元/立方米)，一年下來可以節省不少錢。”村民王巧玲高興地說。讓村民們幸福指數“增值”的幸福感來源於農村公益事業建設“一事一議”財政獎補項目。
很長一段時間，由於供水管網老舊導致“跑冒滴漏”、管理維修費用疊加、二級提水導致供水成本增加、村民節水意識欠缺，下游盡吃、上游吃緊，致使該村村民生活用水不便，村集體電費增加。
“去年春，我們申請‘一事一議’財政獎補資金，對全村1650米供水管網進行了改造，安裝智能水表95塊，不但徹底解決了村民因共用水表、水費分攤等引發的各種社會矛盾，而且讓用水戶真正體會到實實在在用水、明明白白消費的好處，促使村民養成了節約用水的良好習慣。”西柏峪村黨支部書記、村委會主任靳麗華說。
黎城經驗：在“一事一議”項目規劃上與鄉村振興相結合，黎城縣把解決群眾出行難、環境衛生差、休閑娛樂無去處、人畜飲水、改善人居環境等要求最迫切、反映最強烈、利益最直接的農村公益事業作為重點，通過財政獎補、籌資籌勞等方式，幫群眾辦實事。同時，充分發揮“一事一議”財政獎補資金“四兩撥千斤”的效用，統籌規劃，合理安排，極大地調動了基層干部和群眾民主議事、辦事、管事的積極性和創造性，群眾參與建設的積極性空前高漲。僅2023年全縣就實施農村公益事業建設“一事一議”財政獎補項目108個，項目總投資2076.86萬元，其中群眾籌資籌勞67.3萬元，村集體投入209.56萬元，財政獎補資金1800余萬元，新硬化街巷、道路7.2萬平方米，新建農民健身文化廣場12處，綠化美化1.81萬平方米，安裝太陽能路燈1100余盞。鋪設飲水管網1.64萬米，新建水渠3400余米，各類護坡、護壩4000余立方米、排污管網1800余米。
這些項目的建成，惠及了全縣108個村4萬群眾，有效解決了農民行路難、環境差、人畜飲水、休閑娛樂無去處等眾多難題。
“議”活基層民主
坐標：黎城縣黎侯鎮南村
“通過‘一事一議’，哪些公益事業要辦、如何辦，群眾說了算，村民對村干部滿意了，對村務工作清楚了，怨氣少了，理解多了，對村干部更加信任了，干部群眾干勁十足。”黎侯鎮南村黨支部書記張君正感慨地說。
南村是全縣脫貧攻堅重點村之一，為了盡快擺脫貧困局面，該村兩委通過“一事一議”會議，確定了資金來源、設計方案、施工單位、土地林地補償標准等，整個工程村民做主。從2018年開始，該村依托“一事一議”財政獎補項目集中打造新農村建設，共投入40萬元，先后新建村硬化道路2700余平方米。期間群眾積極參與，義務投工投勞，無一人阻礙工程，實現了群眾、政府、施工方“三滿意”。近年來，該村實施一事一議財政獎補項目共4項，項項得民心、順民意、聚民智。
黎城經驗：“一事一議”，重點在“議”。黎城縣始終堅持群眾自願、民主決策、農戶受益、程序合法的原則，充分發揮村民大會的作用，尊重群眾的知情權、參與權、選擇權和民主監督權。在確定項目前，先由村委組織召開群眾大會，並投票選舉出群眾威望高、有致富能力、能代表廣大村民利益的村民代表，成立村民理事小組、村民理財小組、村民監督小組等管理機構，由村民代表充分收集村民意見，提出擬建項目規劃，提交村民代表會議或村委會議根據村情擬定建設項目，項目審批后召開項目實施啟動會，安排項目實施。實施過程中，適時召開項目建設督查會，對項目實施過程中的問題及時糾正，限期補課，整個過程做到村民有權選擇議事項目、有權參與籌資籌勞方案的制定、有權對項目的實施情況和資金使用情況進行監督檢查，確保籌資籌勞方案的制定、村民議事過程、獎補項目申請、資金和勞務使用管理等公開透明、公平公正。
“變”出美麗鄉村
坐標：黎城縣洪井鎮北社村
春風吹拂，輕雲出岫，瀝青鋪設的道路筆直平坦，兩旁屋舍白壁青瓦，庭院籬笆伴著美麗人家……初春的清晨，洪井鎮北社村籠罩在柔和的陽光下，如詩如畫。
保潔員溫秀紅手持工具，沿途清掃，“沒什麼垃圾，掃來掃去隻有灰塵，感覺自己快下崗了。”她戲謔道。
過去的北社村，可不是現在這個樣子。沒人住的舊房子，房頂都是塌的，路上污水橫流、垃圾遍地，“自己都嫌棄，更別說外人了。”溫秀紅說。
農村環境好不好，直接關系農民生活質量，事關鄉村全面振興。2018年以來，北社村以“千萬工程”為指引，借助“一事一議”財政獎補資金，大力推進農村人居環境整治提升，從人畜飲水、垃圾收集、村內道路硬化、村庄綠化，再到公共設施建設等，村容村貌煥然一新。
“群眾富了，干群關系好了，我們感受到村民和我們是一條心了。”洪井鎮黨委書記劉曉慧笑著說，財政“一事一議”獎補項目，請群眾參與決策、監督，工作由原來村委會唱“獨角戲”變成村民廣泛參與的“大合唱”。大家共同出資，共同建設，共同監督，心往一塊想、勁往一處使，自己出錢出力辦自己的事，所以特別懂得珍惜和維護。
如今的北社村村民真正過上了“在家門口就能望得見山、看得見水、聽得見鳥語、聞得見花香”的幸福生活。事實上，北社村的變化只是黎城縣“一事一議”財政獎補美麗鄉村建設的一個縮影。
黎城經驗：在推進“一事一議”中，黎城縣明確了議事范圍，尊重村民意願，確保多數村民直接受益，有利於開展籌資籌勞組織實施，做到“一事一議”財政獎補以自然村為主，努力形成財政獎補、部門扶持、社會捐贈、鄉村自籌和農民籌資籌勞相結合的農村公益事業建設投入新機制。為確保項目規范運行，縣財政局和縣現代農業發展中心還制定了村級公益事業建設“一事一議”財政獎補工作實施細則，對每一個項目建設規模、標准、績效進行嚴格審核審批，確保惠民政策落實﹔實行“一事一議”專賬管理，專款專用，確保財政獎補資金使用高效安全。通過項目實施前、中、后多次公示向全體村民說明資金的使用情況，真正做到項目實施的公正公開透明，保証了“一事一議”財政獎補項目在陽光下操作。2018年以來，黎城縣共投入農村綜合改革財政獎補資金6667.72萬元，其中一事一議財政獎補資金4867.72萬元，實施獎補項目344個﹔美麗鄉村建設獎補1200萬元，實施獎補項目4個﹔紅色美麗村庄建設獎補600萬元，實施獎補項目2個。
事實証明，“一事一議”不僅議出了農村公益事業建設的新熱潮，更議出了農民自我發展的精氣神，“一事一議”已成為改變農村面貌、激發農村發展的民生工程、民心工程，讓基層的人民群眾喝上了干淨水，住上了整潔房，走上了平坦道，邁上了致富路……
（李劍力 張瑜）
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