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“黨建引領”現代農業高效發展
壽陽縣南燕竹村“雙層托管”助推農村美農民富
山西新聞網三農頻道訊 南燕竹村位於壽陽縣城西12.5公裡處，是南燕竹鎮政府所在地，下轄南燕竹、冀家坪、大樹堙、宋杜溝4個自然村，全村850戶，2058人，耕地8448.45畝。農民收入主要以種植、畜牧、外出務工、三產服務業為主。村黨委下設4個黨支部，現有黨員100名。南燕竹村堅持發揮黨建引領作用，深化土地雙層托管，促進鄉村振興，成為遠近聞名的先進村、富裕村、美麗村。先后獲得“全國模范調解委員會”“全省先進基層黨組織”“全省民主法治示范村”“晉中市標杆村黨組織”“全市生態文明村”“全縣紅旗黨支部”“全縣鄉村振興示范村”等多項榮譽稱號。
南燕竹村自古以來就是壽陽的糧食主產區，有燕州米糧川之稱。近年來， 農村老齡化嚴重，土地無人耕種，集體經濟也不能實現可持續發展。為了解決這些問題，2016年在村黨支部的領辦下，成立了集體經濟合作組織，對全村土地進行雙層托管，開辟了村強民富、農業可持續發展的新路徑。
怎樣才能實現鄉村振興戰略呢?就以南燕竹村為例，鄉村要振興，首先產業要提升。2024年，中央一號文件將三個提升作為推進鄉村全面振興的重點，一是提升鄉村產業發展水平，二是提升鄉村建設水平，三是提升鄉村治理水平。因此，鄉村要發展，鄉村要振興，第一要有產業，隻有產業發展了，鄉村建設就跟上了，產業發展了，說明鄉村治理水平就有保障了。所以說增加集體經濟和農民收入是鄉村振興的關鍵所在，南燕竹村圍繞這兩個方面解決“三農”問題的。
雙層托管規模經營，保障“三方”收益。壽陽縣堅持黨建引領，積極探索農村土地“雙層托管”服務模式，成功蹚出一條由黨支部引領，經營主體具體實施，廣大農民積極參與的規模化、標准化發展現代農業產業，持續發展壯大農村集體經濟，多渠道、多方式拓寬農民增收渠道的壽陽路徑。
2016年南燕竹村集體開始土地托管，把現有的200畝集體機動地進行托管，當年收入達到6萬余元，成為了村集體收入的第一桶金，並開始了南燕竹的改革之路“土地托管”，向征著南燕竹村“三農”工作新的開始。2016年至2022年土地托管面積逐步擴大，從200畝托管到6000畝，2022年縣委提出土地雙層托管，2022年到2024年土地雙層托管達到15000余畝。 實現了“五減六增”即：種子、化肥、油耗、農膜、人工減少了，土地面積、糧食、糧價、集體收入、村民收入、農業產業增加了。2023年土地增加了640余畝，村集體收入達到了140萬元，得到了中組部認可，並在全省進行推廣，2016年到2024年通過八年的時間走出了一條“5+2”農業托管金穗模式，即黨支部領辦、村民受益，真正實現了農民“種地不出人、入社等錢分“的夢想。
傳統的耕作，分散經營，面臨四大難題：地塊碎片化、人口老齡化、勞力短缺化、分散管理化。怎麼解決?隻有土地進行全產業鏈托管，這樣才能解決以上這些問題，例如今年干旱問題，沒有支部引領，沒有黨的好政策，村民的收入就沒有了，一家一戶抗風險能力較弱，因此通過土地托管能實現糧食減產但農民收入不減。
金穗種植專業合作社進行土地全過程托管經營實踐(耕、種、防、收、售、儲)。最初，村民觀望，之后，從幾百畝到幾千畝，效果很好，村民不去耕種每畝就能拿到1200元的收入。由幾百畝到一萬多畝，有本村也有外村的。2021年，將耕地托管給合作社的村民，根據土地肥瘦程度獲得每畝1100元和1300元的收入。2022年，南燕竹村全村土地全部托管給了金穗合作社，加上外村托管的土地共1.5萬畝，村民平均每畝拿到1200元的收入。南燕竹土地托管經營模式，初步探索出一條高效耕種、村民滿意的成功道路。
挖掘發展鄉村旅游產業。燕州小鎮農業休閑康養項目是南燕竹村域經濟的有機組成，高起點的第三產業呼之欲出。
南燕竹村位於壽陽縣城西12.5公裡處，村域面積10.5平方公裡，地形地貌以丘陵、溝壑為主，216省道榆盂線貫穿全村，緊鄰太舊高速，西面接壤龍棲湖度假村、五峰山旅游景點，祁寯藻故居景區，區位優勢、交通優勢明顯。開發集農業、觀光、研學、會議為一體的農康旅綜合園區，形成了“百姓安、農民富、村發展”的良好局面。
通過土地全程托管，把農民從土地上解放出來，還原農民就是一個勞動力的本質，作為自由勞動力參與新的就業。
土地托管后合作社也有了對土地統一的支配權，出現一些剩余的勞動力，村裡的基礎設施也建設完成后，該村將精力放在增加村民和村集體收入上。利用村內荒山荒坡發展休閑農業旅游項目，“把庭院建成景點、把村落建成景區，打造省級鄉村振興示范村”的新目標。
南燕竹村發展休閑產業有自己獨特的優勢。休閑農業是一種旅游產業，南燕竹村首先是區位優勢明顯，在晉中、太原、陽泉三市的一小時商圈內，有廣闊的客源;其次是特色飲食已自發形成產業,尤其“豬頭肉夾餅”“酸湯涼粉”名聲在外，散客、熟客已經尋著名聲走到門口來了，有利於發展以飲食為特色的農業休閑康養旅游。
南燕竹村通過十幾年實踐，面貌發生了巨大的變化，環境的變化帶動了村民思想覺悟的提高，進而帶動了村民整體素質的提升。
南燕竹村勇於實踐土地托管經營模式，必然會引發農民身份的轉變和就業觀念的更新，對農村未來將產生長遠的影響。雙層托管模式一個顯著的特點是，村黨支部委托的金穗供銷合作社不是以盈利為目的的經營主體，而是主要服務老百姓。這就是該村雙層托管模式黨支部作為中間主要環節的目的和意義，也是南燕竹村托管模式備受各級各界廣泛關注的一個重要原因。
(史全林）
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