和順縣建立“四要素四體系”融促機制 釋放村級組織運轉“15條”“新質服務力”
和順縣建立“四要素四體系”融促機制 釋放村級組織運轉“15條”“新質服務力”
今年以來，和順縣緊扣規范提升村級組織運轉質效“15條工作措施”，創新建立“四要素四體系”融促機制，整合責任、隊伍、陣地、機制“核心要素”，細化落實、管育、服務、治理“保障體系”，雙輪驅動、雙鏈融合、雙效提升，用“15條”“金鑰匙”激活黨建引領基層治理、推動鄉村振興“新質服務力”。
“三抓”責任賦效蓄力，完善“三級聯動、統籌有方”的落實體系。堅持責任往基層延，建立縣、鄉、村三級“黨建責任清單”，系統謀劃、聯動發力、齊抓共管、全域推進，凝聚起一級抓一級、層層抓落實的工作合力。
(一)縣委抓統籌，“一盤棋”優部署。縣委書記嚴格履行抓基層黨建“第一責任人”責任，帶隊開展農村黨建工作調研，親自謀劃、親自調度﹔落實縣委常委班子支部聯系點制度，25名縣級領導包聯176個村黨組織，分區作戰、分片落實﹔縣委組織部編制《貫徹落實“15條工作措施”工作流程圖》，組建3個督查組，一線督導、一線推動。
(二)鄉鎮抓推進，“一杆子”扎到底。落實鄉鎮黨委直接責任，成立工作專班，健全例會制度，實行“雙聯雙包”工作法，即鄉鎮干部“包村-包網-聯戶”;村干部“包網-聯戶”，周周下沉、蹲點調研、紓困解難。規范鄉鎮黨建辦實體化運行，建立“1+2+3+N”工作體系，全面推進“15條”“作戰任務”，實現機構設置、職責任務、運行機制、激勵保障“四個規范化”。
(三)村級抓提升，“一股勁”齊發力。用好《黨支部標准化規范化建設指導手冊》，嚴格落實組織生活制度，常態化抓好村級黨組織標准化規范化建設﹔實行“三單”解“三題”工作法，縣委書記、組織部長、紀檢書記帶頭包聯重點難點村，整頓提升軟弱渙散村黨組織11個﹔打造一批“四強”黨支部，開展“強+弱、好+差”結對共進行動，以點帶面、長效提升。
“三強”隊伍賦能提勁，完善“分類施教、歷練有為”的管育體系。堅持人才往基層走，抓好“三支隊伍”建設，分類施教、定崗明責、全鏈發力，實現本領在一線錘煉、工作在一線落實、成效在一線檢驗。
(一)建強“頭雁”隊伍，整體優化添動力。開展村黨組織書記屆中分析研判，調整村“兩委”主干29人﹔分層分類舉辦農村(社區)“領頭雁”、鄉鎮黨建辦工作人員等培訓覆蓋380人﹔建立“360°工作法”實施村黨組織帶頭人后備力量培育儲備三年行動，儲備2182人，實施村級后備力量學歷提升工程覆蓋83人﹔建立“五定模式”，推動76名后備力量參與村級事務，使“頭雁”隊伍學歷“升”、年齡“降”、結構“優”。
(二)育強“村官”隊伍，系統培養提能力。落實“1名縣級骨干+1名鄉鎮班子成員+1名村黨組織書記+1名到村工作大學生”“三帶一包”導師幫帶機制，實行“五個一”工作制度，“一人一檔”，全程紀實﹔落實設崗定責、管理考核等9項管理培養機制，開展到村工作大學生黨建觀摩、主題演講等活動，開設“到村工作大學生風採錄”專欄，全面提升其“學、說、做”綜合能力。
(三)用強駐村隊伍，聯動管理激活力。將幫扶單位職能優勢和各村基礎條件、資源稟賦有效結合，精准選派幫扶單位122家、駐村第一書記和工作隊員356人。建立“組織部門+派出單位+鄉鎮”聯管機制，嚴格執行“五天四夜”，開展暗訪督查12次，推動駐村工作隊作風、能力“雙提升”。結合學習教育，開展“我為群眾辦實事”活動，辦實事1284件，在建強組織、強村富民等舉措上持續“駐心”“注力”。
“三優”陣地賦智增質，完善“功能齊全、規范有序”的服務體系。堅持陣地往基層建，構建“1+N”黨群服務陣地體系，以村級黨群服務中心為支點，輻射N個網格，經費下沉、功能拓展、服務轉型，重塑聚人氣更聚人心的“前沿陣地”。
(一)優化布局強功能，打造“一室多用”“功能圈”。統籌整合陣地資源，清理村(社區)機制牌子59個，村級4標2識，外挂牌子全部規范﹔細化“五定十條”功能定位，設置7個功能區，投入1210萬元打造“一堡壘五中心”示范村56個，下放政務服務事項32項，辦理業務259件，開展文體娛樂、政策宣講等活動176場，推動陣地常用、大門常開、活動常辦、服務常在、群眾常來。
(二)優化網格強服務，打造“一格多管”“治理圈”。完善“鄉鎮黨委-村黨組織-網格黨小組-黨員中心戶”組織架構，選優配強專兼職網格員，落實鄉鎮領導班子成員直接聯系網格制度，推動公安、消防等力量下沉網格，做到“群眾有話跟我說、有事找我辦、有難找我解”。依托社會治理調度指揮平台，運行“1356”工作模式，受理事項2708件，辦結數2680件，辦結率為98.97%，以“微陣地”兜住基層治理“大能量”。
(三)優化載體強管育，打造“一網多能”“教育圈”。抓好黨員遠程教育設備建設和微課程打造，依托黨員遠程教育平台，開展網上“三會一課”、“點題式”“開放式”主題黨日等，讓黨員尤其是流動黨員“跨界”“面對面”參加活動。立足“石拐會議”“秦賴支隊”等紅色資源，打磨學習貫徹黨的二十大精神、廉政教育微黨課10節，開發互動式、案例式特色微課程3節，“線上充電”使黨員教育“走常”更“走心”。
“三下”機制賦事勵行，完善“便民惠民、保障有力”的治理體系。堅持工作往基層落，集聚各方經費、力量、管理等有效資源下沉村級黨組織一線，縱向牽引、橫向互動、凝聚合理、提升質效，保障村級黨組織工作高效規范運行。
(一)經費下投暖人心，確保基層“有錢辦事”。實施村級保障擴能增量行動，村級組織運轉經費提標到13萬元﹔逐村開展“五定”綜合評估，優化103個“空心村”管理，精簡村“兩委”職數30個，差異化核定村“兩委”成員基本報酬，為村級組織擴能減負﹔落實“三務”公開制度，創建村集體“三資”規范化管理示范村11個，讓群眾心中有“明白賬”，讓村干部在“陽光”下用權。
(二)事務下沉聚民心，確保基層“有章理事”。落實村干部值班制度，將村干部值班時間、姓名、職務、聯系方式等在村務公開欄公開，接受監督﹔印制《村“兩委”干部值班登記簿》，提供代辦服務362件，使值班常態化、服務“不打烊”﹔推行“網格化+積分制”管理，設立“積分超市”，引導群眾通過參與環境整治、志願服務等活動賺取積分，兌換生活用品，激發群眾參與基層治理的積極性。
(三)激勵下移強信心，確保基層“有勁干事”。制定《激勵村級集體經濟發展獎勵指導意見》《農村“兩委”干部實行養老保險補助實施辦法》等，落實村干部“基本報酬+績效報酬+集體經濟發展增量獎+養老保險補助”結構性補貼制度，實行“四定三評兩挂鉤”模式推行村黨組織書記“星級化”管理，為業績突出、星級較高的村黨組織書記，落實事業副科待遇，年報酬達到4.6萬元，讓村干部更加有勁頭、有奔頭。
村級運轉夯基礎，規范提效精治理。全面規范提升村級組織運轉質效關鍵在於固本強基、精准發力，和順縣將持續在“人、物、事、責、錢”等要素上下更大功夫、想更多辦法，抓落實、固堡壘，強隊伍、練本領，疏堵點、精服務，強保障、暖民心，有效激活村級組織“末梢神經”，以強大合力為鄉村全面振興保駕護航。
（劉江）
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