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交通扶貧鋪就“致富路”
——代縣交通運輸助力扶貧工作紀實
山西新聞網三農頻道訊 “這條路原來是土路，行走坑窪不平，晴天一身灰，雨天一身泥，現在終於修通了，鋪筑了瀝青路面，謝謝你們……”2018年，代縣新高鄉新高村通村公路完成瀝青路面鋪筑，新高村村民紛紛點贊。
俗話說“要致富，先修路”。打贏脫貧攻堅戰，交通建設是第一道關口。近年來，代縣交通運輸局本著“精准扶貧、交通先行”的理念，緊緊圍繞脫貧攻堅抓交通，全力打贏以“四好農村路”為重點的交通扶貧攻堅戰，實施農村公路提升工程。
2015—2019年，投資2.2825億元，實施217個行政村445.833公裡﹔其中164個貧困村355.416公裡，全縣具備條件的行政村通村公路硬化率達到100%，具備條件的建制村開通客運班車率達100%。同時實施了資源路、產業路、生命安全防護工程、危橋改造等項目，新建灘上鎮、胡峪鄉鄉鎮汽車站2座，長城板塊旅游公路忻州市代縣境內G108-白仁岩段、代縣交通客運綜合樞紐項目正在建設。截至2019年底，全縣農村公路總裡程達到1134公裡，303個行政村全部通了硬化路、通了客車，外通內聯、通村暢鄉、客車到村、安全便捷的交通運輸路網已經形成，交通基礎設施建設跑出了“代縣速度”，交通發生了翻天覆地的變化。一條條資源路、旅游路、產業路應運而生，交通格局的改變，打通了代縣決勝脫貧攻堅的“最后一公裡”。
代縣交通運輸局緊緊圍繞“四好”農村路建設目標，以實施補短板、助增收、促發展、提服務、強管理、重示范、夯基礎、保安全“八大工程”為重點，四輪驅動，全面推動農村交通高質量、高效率、可持續發展，為全縣脫貧攻堅和鄉村振興提供強有力道路保障和支撐。
第一輪全面推進公路建設“交通先行，一通百通”。 2016年按照省市交通脫貧政策要求，代縣交通運輸局先后出台《農村公路提升行動計劃》《交通扶貧項目專項行動方案關於加快推進“四好農村路”建設的實施意見》《關於全面加強農村公路養護管理的實施意見》等一系列政策措施，按“適度超前、量力而行”的原則，結合“四好農村路”規劃，編制“十三五”交通行業扶貧專項規劃，梳理、遴選並逐步完善項目庫，謀劃一批重點項目納入國家、省規劃籠子。大幅提升農村公路建設市本級補助標准，並建立“四好農村路”建設資金保障機制，將農村公路管理機構、公路治超、運管執法經費納入財政預算，每年安排財政專項資金用於農村公路養護，有力保障了農村公路建管養的投入。
深化交通投融資體制改革，多方拓寬融資渠道。他們積極爭取政府債券、各種扶貧和涉農資金整合用於“四好農村路”建設，完善“以獎代補”政策，其中財政安排專項扶貧資金用於貧困村“四好農村路”建設。為實施全縣精准扶貧奠定交通基礎。2018年，交通運輸局積極推進“四好農村路”體制機制創建，打造“四好農村路”樣板工程，實現農村公路“有路必管、管必到位，有路必養、養必見效”的目標。2018年實施養護大中小修工程732萬元。項目涉及縣道高蔡線1.3公裡、棗林鎮東留屬鄉道0.8公裡、新高鄉新高村通村公路0.8公裡等25條縣鄉村道115.07公裡。全縣農村公路縣公路好路率達82.9%，鄉村公路好路率達89.93%。全縣農村公路暢安出行格局基本形成，為農村脫貧奠定了堅實的基礎。
脫貧攻堅的五年來，代縣實施了提升改造420.833公裡，完成投資21949.9093萬元。2016年實施提升改造17個村40.421公裡，2017年建制村通村公路提升改造194.906公裡，完成投資9017.598萬元。2018年建制村通村公路提升改造20公裡，完成投資2590.7766萬元。2019年建制村通村公路提升改造項目涉及31個村31條91.114公裡。2020年建制村通村公路提升改造41個村56.144公裡。2018年-2019年通過過橋貸款解決，自籌資金6872萬元。並在高蘇線14.208公裡縣道改造的基礎上，投資3542萬元，對代灘線國防公路24.17公裡進行全面改造。
第二輪全面管理好農村公路“三分靠建設，七分在管理”。代縣交通運輸局建養並重，精養嚴管，全面養好農村公路。緊扣“暢、潔、綠、美、安”五字標准，實行縣公路專業化養護，鄉村級公路屬地養護的模式，做到了重點路段重點養、干線路段精心養、水毀路段突擊養、病害路段及時養。加強養護考核監管，通過定期、不定期的檢查方式，加大對公路養護質量進度的督查力度，提升養護服務水平。形成全縣農村公路全面養護，“有路必養、養必到位”的格局。路通民心暢，道順百業旺。修好農村公路，方便群眾出行，是脫貧攻堅的關鍵。代縣交通運輸局從實際出發，以“保安全、保暢通”為主線，採取多措並舉、綜合治理的工作思路，加大農村公路安全生命防護工程建設力度，著力為群眾提供“暢通、安全、整潔、優美”的脫貧致富出行環境，為農村經濟發展插上騰飛的翅膀。全縣308個建制村除5個建制村(棗林鎮尹家嶺，雁門關鄉趙庄、麻布袋溝、老杏溝，聶營鎮大板峪)不具備條件通公路外，303個建制村全部實現兩個“村村通”(硬化公路村村通，客運班車村村通)，建制村通公路率為98.4%，具備條件通客車的建制村有303個，按規定設置候車亭或招呼站牌，通客車率為100%。路通車通，一通百變，百姓的出行條件改善了，農產品方便運輸了，許多村開始調整產業和種植結構，經濟肌體充盈了活力。
第三輪全面養護好農村公路“路通民心暢，道順百業旺”。代縣交通運輸局落實農村公路管理主體責任，建立了農村公路管理長效機制，以財政投入為主的資金保障機制全面落實，農村公路管理機構經費已納入縣級財政預算。建立縣、鄉、村三級路長制，構建起職責明確、齊抓共管、高效運轉的工作機制，形成路聯管、路全管、路共管、路常管的農村公路管理網絡。推進法治交通建設，強化依法治路，切實加強涉路施工管理，做到事前控制和現場監管並舉，嚴格路政許可辦結制度，簡化路政審批程序，嚴格查處各類路政案件，公路控制區監管規范有序，路域環境得到整治提升。截至目前，路政案件查處率達96%以上，結案率100%。同時做好公路治超工作，落實縣主體責任，建立多部門聯合執法工作制，持續保持治超高壓態勢，加強加強人車貨企源頭監管和路面執法，強化巡查執法力度，嚴厲打擊公路超限超載等違法行為。超限超載率控制在全省平均水平以下。同時大力整治佔道經營、亂搭亂建、拋洒滴漏等違法行為，全面優化淨化美化農村公路路域環境，著力打造“路在景中延、車在綠中行”的鄉村優美路域環境。
第四輪全面運營好農村公路“養護是關鍵，運營是目的”。代縣交通運輸公司堅持“城鄉統籌、以城帶鄉、城鄉一體、客貨並舉、運郵結合”總體思路，加快完善農村公路運輸服務網絡。加快完善農村公路運輸服務網絡，推進城鄉客運一體化建設進程，逐步以新能源純電動車代替燃油車輛，規劃了城市公交線路，延伸了農村客運覆蓋范圍﹔加快淘汰老舊農村客運車輛，全面提升客車安全性能。2019年底全縣共建有鄉鎮客運站4個、農村客運候車廳120個、招呼站210個，營運客車、出租車擁有量分別達到了87輛和230輛，已初步形成了以縣城為中心，鄉鎮為樞紐，行政村為節點的城鄉客運一體化網絡。同時抓住“十三五”期間實施的農村公路危橋改造、安全生命防護工程這一機遇，實施安防工程222.25公裡，完成投資2940.65萬元，實施危橋改造12座，完成投資675.1377萬元。進一步提升了農村公路的安全通行能力，保証廣大農村群眾出行安全。實現了出門油路、上路有車的目標。貧困村依托區位優勢，對村裡的閑置土地進行了開發，積極發展種植業，據統計，南北兩山僅土豆一項利用“四好農村公路”及時運輸，人均收入2000余元，還有的貧困村種植藥材和苗木。交通扶貧給百姓帶來了實實在在的經濟收入，如今隨著交通運輸扶貧工作的開展，更多的鄉村公路在鋪展，更多的公交(客運班車)及貨運車將開到了農民朋友的家門口，據統計，每年共完成客運量106萬人，貨運量557萬噸;旅客周轉量10861萬人公裡，貨運周轉量106418萬噸公裡。
交通運輸部門肩負起交通強國的新使命，加強謀劃研究，把“四好”農村路作為交通強國建設的重要內容，加速農村公路提檔升級，穩步擴大農村公路網絡覆蓋程度，推進農村路網成環，推進農村公路建、養、管、運協調發展，推進農村公路與關聯產業融合發展，服務美麗鄉村、美麗代縣建設，更好滿足人民群眾生產生活出行便捷的需要。(韓文錦 王斌)
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