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沁水縣固縣鄉黨建“4+”
全力做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”
山西新聞網三農頻道訊 沁水縣固縣鄉易地扶貧搬遷集中安置共涉及全鄉13個村36個自然庄204戶669口人。搬遷群眾入住一年多來，該鄉黨委秉持“搬遷不是終點，而是新生活起點”的思路，以黨建為引領，以服務為切入，以“搬得出、穩得住、有就業、能致富”為目標，將易地搬遷作為鞏固脫貧成果、推進鄉村振興的一項重要任務緊緊抓在手上、放在心上、扛在肩上，探索實踐了黨建“4+”工作法，形成了符合固縣實際的搬遷治理模式，為搬遷群眾構筑了安居樂業的新家園。
“黨建+組織”
建陣地，組織堡壘筑起來。2018年底，搬遷群眾入住以后，該鄉鎮按照縣委“群眾搬遷到哪裡，黨組織就建到哪裡”的要求，於2019年4月，成立了“富茗小區黨支部”。考慮到小區居民的特殊性，鄉黨委精心選派了一名有能力、有威信、有經驗的鄉機關退休干部擔任黨支部書記。並在第一時間將搬遷來的13名黨員按照“一方隸屬，雙重管理”的模式納入黨支部進行管理，按時參加小區支部組織的各種學習、各類會議和各項活動。從此，黨員有了“新家”，搬遷群眾有了“主心骨”和“領路人”。
作表率，黨員身份亮出來。“我是黨員我帶頭，我是黨員我承諾”。13名黨員結合各自的年齡、身體狀況和技能特長，公開進行承諾，對照承諾踐諾，亮明自己能為小區干什麼，能為群眾做什麼。哪個樓棟單元有黨員，支部就讓黨員擔任樓棟長、單元長，服務本樓棟本單元群眾。同時，支部還設立了“黨員先鋒崗”，每季度推選一次，黨支部進行授牌，激發黨員活力，讓黨員的先鋒模范作用進一步體現。
定制度，規矩意識樹起來。有規矩才有方圓，小區黨支部在健全完善基層組織“六項制度”的基礎上，還聯系實際新建立了小區“管委會工作制度”“安全排查檢查制度”“矛盾糾紛調處制度”“環境衛生管理制度”“政策信息服務制度”“樓長、單元長工作制度”等六項服務群眾制度，還新修訂了“小區文明公約”。清單式厘清了服務群眾事項的職責范圍，規范了小區居民的日常行為，形成了以支部為核心，以樓棟為主體，以黨員為前端的服務群眾新格局。
“黨建+治理”
在黨支部的領導下，小區管委會日常工作分四個小組，即：安全隱患排查小組、矛盾糾紛調處小組、環境衛生管理小組和政策信息服務小組。四個小組長緊緊依靠4個樓棟長和19個單元長，聚焦四項重點，網格化進行推進，確保小區平安不出事， 矛盾不上交、服務不缺位。
聚焦安全隱患排查。安全排查組定期排查小區住戶的水、電、氣和各類管道、線路，一般住戶每月排查一次，孤寡老人、殘疾人、痴呆精神病人等重點住戶由單元長動態排查，隨時關注，確保小區安全“零事故”。
聚焦矛盾糾紛調處。矛盾糾紛調處組定期入戶走訪，聽取群眾意見建議，主動介入矛盾糾紛，及時回應關切訴求，做到早發現、早干預、早處置，讓糾紛在小區調解，讓矛盾在小區化解，確保小區“零上訪”“零案件”。
聚焦環境衛生管理。小區環境衛生實行分片、分樓棟管理制度和臨街商鋪“門前三包”制度;實行單元長協調、戶落實制度﹔實行小區60歲以上且仍有部分勞動能力的老年人輪流打掃制度，一人10天一輪換，每人每天20元，這項制度，既增加了老年住戶的收入，又節約了管委會的開支﹔既體現了公平，又減少了矛盾。
聚焦政策信息服務。管委會通過建立住戶技能台賬，發布招工用工信息，搭建供需雙方交流平台，動員小區群眾參加各類技能培訓，持証上崗。小區299個貧困勞動力全部參加過縣人社局組織的貧困勞動力職業技能培訓和縣農業農村局組織的貧困勞動力農業產業技能培訓。小區有勞動力的159戶家庭中，每戶家庭至少實現了一人就業。
“黨建+就業”
引進扶貧車間就業增收。針對搬遷群眾文化程度低、技術特長少，有心出力、無法離鄉的實際，該鄉黨委引進了春暉智能化出菇基地和百舒康服飾加工兩個勞動密集型企業，打造搬遷就業園區，提供了150個就業崗位，目前有120人在崗就業，其中貧困勞動力67名，人均年收入2萬元以上。
鼓勵自主創業就地增收。優先搬遷群眾租賃小區的街面商鋪，開設小超市、小飯館、小菜攤、理發店、修車鋪等自主創業，為7戶搬遷群眾提供了穩定的經營收入保障，實現了“樓上住人，樓下就業”。
流轉舊村土地增效增收。元上村綠源雜糧合作社、雲首村神農中藥材合作社優先流轉兩村18戶易地搬遷戶的土地85畝，帶動搬遷群眾增加務工收入和土地流轉收入，讓搬遷群眾既能享受小區生活的便利，又能獲得舊村土地的紅利，嘗到了“甘蔗兩頭甜”。
設立公益崗位保底增收。針對部分年齡偏大、有就業意願，但是就業困難的搬遷戶，小區黨支部和管委會精准安排了草坪修剪、門衛值班、防火巡邏和防疫消殺等一批公益性崗位，解決了13個貧困勞動力就業，人均增收2000元。
“黨建+服務”
204戶669口人，從祖輩生活的地方搬遷到富茗小區，房子敞亮了，環境優美了，但是鄰裡間變陌生了，這讓不少搬遷戶感到不習慣。還有不少住戶物質上脫貧了，但是精神上還沒有脫貧。為此，該鄉為搬遷群眾及時搭建了“融合橋”“感恩橋”“連心橋”，最大限度地幫助搬遷群眾適應新環境，奮斗新生活。
搭建守望相助的“融合橋”。開展“小區大家庭、和諧鄰裡情”主題活動，結合“我們的節日”活動，在端午、重陽、冬至開展包粽子、包餃子、廣場舞、拔河等文體活動和趣味比賽，引導搬遷群眾認識新鄰居、尋找老領居、都是好鄰居，拉近了群眾距離，增進了彼此感情。特別是面對突如其來的新冠疫情，在小區黨支部的帶領下，各住戶爭相出人出力，志願服務，互幫互助，守護平安小區，讓小區變成了一個和諧大家庭。
搭建感恩奮進的“感恩橋”。建立小區新時代文明實踐站，向搬遷群眾宣講黨的創新理論、宣傳脫貧攻堅政策，開展感恩明禮教育，引導搬遷群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。一年多來，累計開展開辦新時代農民實踐講習課堂15場(次)。開展孝贍養老傳統美德教育，引導子女自覺承擔贍養老人的義務，形成家庭孝心養老氛圍。今年以來，小區所有子女均按季度為父母繳納了孝心養老金，促進了脫貧攻堅與孝道文化的關聯融合。
搭建排憂解難的“連心橋”。通過打造“一站一室兩中心”，即：公共衛生服務站、群眾文化活動室、黨群服務中心和老年人日間照料中心。為小區群眾日常開展衛生健康服務、文化活動服務、老年就餐服務和農技、法律、安全等方面的咨詢培訓服務。同時，小區還建立了住戶微信群，樓長、單元長工作群，讓小區的事，大家想，大家說，大家干。小區5家養蜂戶、養雞戶、養羊戶、養豬戶出產的土蜂蜜、土雞蛋、豬羊肉等土特產品已經通過小區微信朋友圈有了固定的“買主”，拓寬了搬遷群眾的增收渠道。
“易地搬遷換新房，生活條件大變樣，門口就能掙到錢，日子過得有希望，吃水不忘挖井人，感謝政策感謝黨……”群眾自編的順口溜道出了貧困戶的心聲。脫貧攻堅的富民惠民政策讓搬遷群眾看到了實實在在的變化，得到了真真正正的實惠。通過一年多的實踐，固縣鄉也充分認識到，隻有建強黨的基層組織，加強黨的領導，才能確保搬遷后續工作的有效有序推進﹔隻有用心用情全力服務搬遷群眾，才能贏得搬遷群眾的滿意和認可。下一步，固縣鄉政府將認真落實本次會議精神，按照沁水縣委的部署要求，繼續在實踐中完善，在完善中鞏固，決心把固縣鄉的易地扶貧搬遷小區打造成縣委放心、群眾滿意的標杆小區、樣板小區。
(牛澤菁)
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