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忻府區三交鎮探索實踐村集體經濟發展壯大闖出新路徑
山西新聞網三農頻道訊 三交鎮位於忻州城西33公裡處，是典型的山區鄉鎮。抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來，忻府區三交鎮針對區位優勢不足、自然條件落后、基礎設施薄弱，特別是村集體經濟多以資源資產租賃承包為主等問題，全力推進撂荒地復耕復墾，盤活土地資源，規模連片種植，讓撂荒地逐漸變為“致富田”，村集體經濟經營性收入不斷發展壯大。
組織引領、責任壓實、獎懲並施，下好村集體經濟發展壯大“先手棋”
“民非谷不食，谷非地不生”。有效遏制耕地撂荒，充分挖掘保供潛力，把耕地資源用足用好是發展壯大農村集體經濟的關鍵所在。
統籌協調，善布“棋局”。三交鎮黨委、政府始終把土地問題擺在突出位置，瞄准村集體經營性收入達到5萬元的目標任務，多次深入田間地頭調研，先后召開12次鎮發展壯大村集體經濟分析研判會議，制定下發了《三交鎮人民政府關於堅決遏制耕地棄種撂荒的緊急通知》，確定了以“土地流轉+撂荒地整治”雙模式的壯大村集體經濟主攻方向。
壓實責任，善增“棋力”。鎮黨委審時度勢、臨機立斷，迅速成立鎮撂荒地整治工作領導組。鎮村兩級抓實抓牢主責主業，形成由鎮、村書記統籌負責，黨委統領統籌、班子成員參與作戰、村干部實施實踐的責任鏈條，把壯大村集體經濟成效納入村干部考核、村黨組織書記星級化管理評定的范疇，對成色成效明顯的給予表彰獎勵，對完不成任務的約談調整，進一步凝聚起全鎮合力攻堅的決心和信心。
率先推進，善破“棋眼”。鎮村兩級干部包聯包保，全面摸排調查耕地撂荒情況，逐村逐戶逐塊摸排“撂荒地”位置、面積、地塊性質等情況，做到底清數明。目前，全鎮摸排登記撂荒地共計6339畝，設立台賬入冊登記，結合基層網格治理，由49個微網格黨小組按片區監督管理。在全面整治“撂荒地”和轉變群眾觀念兩方面“尋求突破”。包村干部、村“兩委”主干親自入戶向群眾宣傳土地整治工作政策，牛尾庄等8個村先后召開19次座談會，發動老黨員、退休老干部，向群眾講解保護耕地、村集體經濟發展的緊迫性、重要性，有效激發和調動廣大群眾參與保護耕地、參與村集體經濟發展壯大的熱情。
項目引擎、科技支撐、保障服務，打好村集體經濟發展壯大“組合拳”
三交鎮不折不扣落實各項惠農政策，充分發揮各項支農惠農政策引導作用，打出一系列惠農政策“組合拳”。
謀准項目打好致勝“拳”。三交鎮針對撂荒地整治投入大、風險高、各村自有資金出現不同程度拖延的問題，積極尋求財政獎補資金和項目扶持資金支持，區委組織部、區鄉村振興發展中心下撥100萬元項目資金，注入“活水源泉”，給鎮村干部吃了定心丸，有效保障了整治“撂荒地”改造工作順利推進。
科技支撐打好撬動“拳”。針對坡地、撂荒地種植中出現的各種困難，積極依靠先進農業技術推廣地膜種植保?，提高地溫，示范種植甜糯玉米260畝，推廣大豆玉米帶狀復合種植，提高糧食產量和經濟效益。結合土地情況和種植經驗，在牛尾庄、團峪溝等8個村推廣復合種植530畝，其中牛尾村種植200畝，宋家庄村、固村嘗試甜玉米復合種植100畝。
政策扶持打好保障“拳”。各村向承包戶加大地力補貼政策宣傳，補貼歸代耕方享有。鎮村兩級按期申報地力補貼6000多畝，到位補貼款41萬﹔推動玉米保險全覆蓋，村集體種植玉米保費每畝2.7元，如遇干旱、霜凍、暴雨等極端天氣影響發生災情，每畝可賠付600元，最大限度減少風險﹔大豆玉米帶狀復合種植政策補貼每畝200元，種植530畝，可享受補貼10.6萬元。
土地復墾、企業帶動、集體增收，創新村集體經濟發展壯大“連環招”
復耕復種“撂荒地”，代耕盤活閑置資源，讓“撂荒地”效益發揮最大化，著力推進土地資源變資產、企業資源變生產力、農民變工人，逐步帶動勞動力參與種養產業，實現集體收益與村民收入“雙提升”。
用好復耕關鍵“招”，深挖潛力增強優勢。挖掘自身發展潛力，充分發揮“三低優勢”：耕地流轉價格低，坡地流轉價50—100元/畝，平地200—400元/畝，河地500元/畝﹔機動地出租價格低，一般平地200元/畝，坡地50元/畝﹔人力資源成本低，勞務用工一般80元∼100元/天，引導各村出資流轉土地耕種，不發包直接耕種村集體機動地。對於市場作用發揮不力的，由鎮村兩級兜底，通過土地流轉和撂荒地整治，實現耕地連片規模種植，充分利用村集體購置農機具優勢，降低種植成本，減少防災減災支出。
實施代耕破解“招”，創新撂荒整治模式。按照《山西省土地承包法實施辦法》第二十一條，承包方將承包土地棄耕連續二年以上，發包方告知承包方后可以組織代耕，代耕期為三年。代耕方在代耕期間享有相應的權利並履行相應義務。結合《三交鎮人民政府關於堅決遏制耕地棄種撂荒的緊急通知》，村集體經濟組織代耕撂荒地。為力爭完成任務，鎮村兩級干部結合村情實際，科學分析研判，精准統籌撂荒耕地資源。如南陀羅溝村村民委員會主任王利山帶領村“兩委”干部親自入戶走訪，對26戶耕地撂荒在外勞務的群眾，通過打電話、微信視頻的方式進行溝通，經過多次多方式溝通，均同意將自家撂荒地交由組織代耕，目前13個村5529畝撂荒地已經新修上山道路，清理雜草灌木，機耕旋耕，開展種植生產。三年代耕期結束后，村集體將與農戶協商，繼續流轉土地進行耕種，撂荒耕地的土質、地力將逐步恢復、提升，流轉金以及畝產量都將逐步攀升，群眾在土地上的收益會逐步增加。
發揮帶動增收“招”，強化政企聯營合作。鎮內企業吉祥農業有限公司多年來致力加工生產甜糯玉米，為了降低投少和減少風險，三交鎮組織各村和企業合作，實施訂單農業，由該公司提供種子、化肥和種植技術指導，免費機器收獲，直接從地頭收購，減少儲存成本和墊資。通過龍頭企業的支持，發揮企業資金、技術優勢，確保銷售渠道暢通，保障集體經濟健康發展。
三交鎮通過土地流轉、代種、自種等方式，推動土地資源整合，將小塊、分散土地整合成集中連片的產業基地，不但有效推動了土地撂荒問題解決，而且為發展壯大村集體經濟探索了有效途徑。預計今年可為村集體增加經營性收入136萬元，實現每村經營性收入達5萬元的既定目標。許多當時對撂荒地種植持懷疑觀望態度的老農民看著豐收的景象，都說“黨支部這個地種好了”，紛紛加入其中。三交鎮下一步將繼續加強政企合作，發揮科技威力，引進專業團隊，實行精細管理，持續推動“撂荒地”整治工作創造亮點、打造品牌，實現糧食生產安全、集體經濟壯大、土地質量提高“三贏”。(閆曉斌 寇建軍)
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