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武鄉縣：農田專人管 增收又增產
山西新聞網三農頻道訊 初冬時節，在武鄉縣大有鄉苑家?村田間地頭，大型旋耕機“隆隆隆”地往來穿梭。土地冬耕后散發的水蒸氣，讓原本蕭瑟的冬天有了別樣活力。
“今年，合作社的托管范圍涉及大有鄉、監漳鎮、賈豁鄉、上司鄉等鄉鎮。”武鄉縣科田農機專業合作社理事長郭躍明說。成立於2010年的科田農機專業合作社，是全縣唯一的農機類省級示范社，是擔任全縣農業生產托管任務最多的服務主體，連續四年每年承擔一萬多畝土地的農業生產托管服務任務。
黨的二十大報告指出，“發展新型農業經營主體和社會化服務，發展農業適度規模經營”。
武鄉縣加快健全農業社會化服務體系，增強新型農業經營主體發展實力、經營活力和帶動能力，聚焦“耕、種、防、收”四大環節，抓示范、抓創新、抓成效，探索走出了“三個三”農業生產托管路徑。
“三項舉措”抓示范 “托”出農業社會化服務新圖景
面對“人均一畝三分地”現狀，如何改善小農戶在農業生產中的生產成本和交易成本偏高、應用現代農業技術較困難等問題?
思路轉變天地寬。武鄉縣通過三級書記抓、加大財力抓、數字監管抓“三項舉措”，推動農業生產托管工作步入快車道、展現新圖景。
武鄉縣委、縣政府高度重視農業生產托管工作。經過多次實地調研，反復征求群眾意見，去年，縣委決定在故城鎮實施全域托管試點工作。即全鎮5萬畝耕地全部納入農業生產托管補貼范圍，同時給予服務主體5元/畝的獎補。
故城鎮黨委、鎮政府積極響應，認真謀劃，成立6個農業生產托管工作小組，確定432名黨員微網格員，分片包干，入村入戶，走訪調研，進一步摸清了底數，摸清了民意，為高標准、嚴要求推進農業生產托管工作奠定了堅實基礎。
下轄的25個行政村黨支部，依托新時代文明實踐站，印制和發放宣傳資料2300余份，召開專題座談會48次，入戶宣傳農業生產托管工作1000余次，營造了推進農業生產托管工作濃厚氛圍。各村成立托管員隊伍，由村干部和種植戶代表擔任托管員，對接托管服務、完成流程代辦，確保了農業生產托管工作順利推進。
與此同時，在縣委的帶動下，其他各鄉鎮也不甘落后，充分發揮鄉鎮黨委書記、村黨支部書記的優勢，在全縣形成了“黨委總抓、政府組織、部門協同、鄉鎮村實施”的縣鄉村三級聯動、齊抓共管工作格局。
通過一年試點，取得良好效果。今年，全縣耕地實行“應托盡托”，對服務主體的獎補政策在全縣推開，共簽訂農業生產托管服務合同面積達17.3萬畝。
工作高效推進，離不開財政的大力支持與保障。縣財政預算安排農業生產托管項目縣鄉村“三級”工作經費。2022年，在中央專項補助資金272萬元的基礎上，縣級配套補助資金533萬元，服務主體獎補費用25萬元，配套工作經費30萬元，合計配套資金588萬元。今年，中央農業生產托管專項補助資金660萬元，縣級兜底補助資金870萬元， 服務主體獎補費用65萬元，配套工作經費43.5萬元，縣級共配套資金978.5萬元用於農業生產托管工作。
干了活，誰監督?咋驗收?武鄉縣規定托管服務主體在全部農機具上安裝遠程監控裝置，將全部作業信息上傳到數字平台。平台對全縣農業生產托管項目進行監督、指導、協調，有效提高信息化水平，解決了統計驗收困難、地塊條塊分割面積難以精准測算、服務主體與農戶容易產生矛盾等問題。
“三種模式”勇創新“托”出農業社會化服務新活力
“原先，買農資是個大問題，怕買錯了，也怕買上假種子、假化肥。現在好了，不僅地裡的農活兒托管給合作社，合作社連農資也包了，質量有保証，還有專門‘配方’，農資農技送到家，省時省心又省力。”石北鄉張村村民王明德欣喜地說。
石北鄉股份經濟合作聯合體深入調研農資市場和農民所需所盼，與上游正規農資供應商對接，開展高品質化肥、種子的統購統銷業務，在各村均設有供應網點，農民足不出戶，優質農資和科學農技便可送到家門口。這是武鄉縣推進農業生產托管工作的一個縮影。
武鄉縣積極探索鄉鎮牽頭實施、服務主體帶動、村集體經濟組織主導“三種模式”，發展農業適度規模經營，為農業農村發展增動力、添活力。
鄉鎮牽頭實施，分批分次推進。作為全縣農業大鎮，故城鎮耕地面積達5.4萬畝。實施全域農業生產托管試點后，4.95萬畝耕地實現農業生產托管。先行變先成，試點成示范。今年以來，武鄉縣在故城鎮、涌泉鄉、賈豁鄉3個鄉鎮52個村實施農業生產托管項目，托管面積9.85萬畝，托管率達到96%，取得了鄉鎮全域托管的新突破。
服務主體帶動，推廣農資農技。在農業生產托管項目實施過程中，武鄉縣涌現出了一大批組織機構好、服務能力強、技術力量高的農業社會化服務主體。武鄉縣銀牛農機專業合作社在為農戶提供農機服務的同時，統一從山西省農資集團批量購進化肥、種子、地膜等農業生產資料，對參與農業生產托管的農戶給予相應優惠。除了為參與農業生產托管的農戶提供農機、農資服務外，合作社還採用標准化、規范化方式，對農戶進行選種、施肥等農技指導，使農業生產產量和質量均得到提高，實現了農資、農技、農機服務的無縫銜接、全鏈條服務。
村級組織聯合，壯大集體經濟。分水嶺鄉、石北鄉率先成立村股份經濟合作聯合體。其中，分水嶺鄉合作聯合體整合8個農民專業合作社，統籌全鄉的農業生產托管工作﹔石北鄉合作聯合體引導2個村集體經濟組織，具體負責農業生產托管項目實施，村集體經濟組織整合本村農機具資源開展農業生產托管服務，在深化農村集體產權制度改革成果的同時，助力村集體經濟持續發展壯大。
“通過發揮村集體作用，能夠更好地促進小農戶與社會化服務有效銜接。”武鄉縣現代農業發展中心副主任劉文浩介紹，在這種模式下，合作社是服務主體，村委會是農業生產統一經營的組織者，農民當上了“甩手掌櫃”。
“三大效益”增后勁 “托”出農業社會化服務新氣象
“把地裡的農活兒托管給合作社后，老百姓不用面朝黃土背朝天在地裡勞作了，隻要跟合作社簽訂農業生產托管合同，合作社就負責把糧食送到家。”銀牛農機專業合作社理事長暴軍飛說。
“我家5畝地全部托管給了合作社，每年托管費用1525元，今年收獲了玉米7500多斤，收入10000多元，最關鍵的是從農活中解放了出來，在合作社裡當農機手，一個月還有7000多元收入哩。”監漳鎮監漳村村民陳國紅說。
立足提升農業全產業鏈服務能力，武鄉縣探索農業社會化服務支撐現代農業高質量發展的有效路徑，實現了合作社、農機大戶和農民共贏，達到了糧食增產、農業增效、農戶增收“三大效益”。
農業生產綜合效益提升了。農業生產托管通過打破地壟種植界限，實現集中連片種植，統一管理、統一服務、統一作業，減少了交通費，降低了燃油費，省下了誤工費，增加了農機具利用率，提升了作業效率，減少了撂荒地，縮短了作業周期，降低了生產成本，畝產量平均增加了10%以上。農戶依托服務主體的專業化服務，將先進適用的品種、技術、裝備等要素導入農業生產，切實解決了現代農業技術應用困難、經營方式粗放落后、生產效率低下等問題，有效提高了農業生產的綜合效益。
農戶收入增加了。實施農業生產托管后，農戶家庭經營的主體地位沒有變，農戶托管比自種增收20%以上，比流轉增收40%以上，成為適度規模經營的真正參與者和受益者。同時，農民朋友逐漸適應了全新的農業經營模式，解放了思想，逐漸從繁重的農業生產中解放出來，為勞動力轉移和農戶兼業提供了前提條件。青壯年勞動力可以安心在外打工，增加工資性收入2-5萬元。去年，全縣解放勞動力11600人，人均增加務工收入4375元。
農業社會化服務主體壯大了。通過農業生產托管項目的實施，特別是服務主體獎補政策的出台，促進了農業社會化服務主體的發展壯大。四年間，武鄉縣農業社會化服務主體從27個發展到80多個。農機具持有量，特別是拖拉機、收割機等大型機械的持有量快速提高。2019年末實施托管前，全年新增農機具569台﹔2022年全年新增農機具1389台，帶動900戶農民投入資金2695.01萬元購買農機具。全縣農機裝備水平明顯提升，推動了農業生產機械化、專業化、集約化發展。
地還是那些地，但是通過推進農業生產托管工作，農業生產成本降低了、綜合效益提高了，直接推動了新技術、新裝備、新農機的應用。廣袤田野孕育新希望，美麗鄉村煥發新氣象。
（張燕飛 賈奕）
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