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調動社會力量積極性 提高治理速度和效益
我省開展水土保持工程建設以獎代補
本報訊 (記者 范珍) 1月8日，記者獲悉，省水利廳與省財政廳於日前聯合印發《關於開展水土保持工程建設以獎代補的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，進一步調動社會力量參與水土流失治理的積極性，提高水土流失治理速度和效益，發揮水土保持在鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村振興和生態文明建設等方面的支撐作用。
《實施意見》明確適用范圍為在水土保持規劃的水土流失治理區域內，施工單項合同估算價不超過400萬元，材料、苗木等貨物採購單項合同估算價不超過200萬元的水土保持工程。適用范圍限額隨國家規定必須招標的標准限額進行動態調整。獎補資金為中央和省級財政水利發展資金中用於水土保持工程建設的資金，年度資金額度由年度中央水利發展資金下達情況、省級水利部門預算總量控制情況以及縣級申報情況綜合確定，有條件的市、縣也可根據實際情況安排專項資金用於獎補。獎補對象為自願出資投勞參與水土流失治理的農民合作社、家庭農場、村組集體、專業大戶、農戶及其他企業、社會組織等各類建設主體。獎補措施是《水土保持綜合治理技術規范》明確的工程、植物等水土保持措施，以及《生態清潔小流域建設技術導則》明確的水土保持相關措施，均可納入獎補范圍。淤地壩、容量1萬立方米及以上的塘壩，與水土保持關系不密切的其他建設內容以及征地移民等措施，不納入獎補范圍。獎補標准原則上對於沒有經濟效益的水保林、種草、封育治理、谷坊、溝頭防護、截排水等措施，獎補標准不高於結算價款的70%;對於有一定經濟效益的梯田、經果林、水池水窖等措施，獎補標准不高於結算價款的50%。獎補方式在工程通過驗收后，縣級財政部門按照獎補標准和國庫集中支付程序，及時向建設主體兌現獎補資金。未經獎補程序確定的建設主體，不予獎補。
“在水土保持工程建設中實施以獎代補，是有效拓寬資金渠道、創新生態修復保護機制的現實需要，其核心是變立項審批為建設主體自願申報、自主建設，變先撥后建為先建后補，進一步提升財政資金使用效益和治理管護成效。”省水利廳水土保持處處長趙立東說。
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