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襄垣：依托典型村規模經營示范推動林權制度改革
山西新聞網三農頻道訊 仙堂山上草木蔥蘢，青峰疊翠，“生態氧吧”名不虛傳﹔寶峰湖上沙鷗翔集，碧波萬頃，“城市名片”聞名遐邇……優美的環境得益於“綠水青山就是金山銀山”生態文明思想的落實，得益於集體林權制度改革進一步深入。近年來，襄垣縣大力推進森林鄉村建設，激發群眾參與林業活力，蹚出了一條依托典型村規模經營示范推動林權制度改革之路。
襄垣縣有林業用地84.62萬畝，森林面積19.11萬畝，森林覆蓋率10.82%。依據國土二調數據，第一輪集體林權制度改革中，襄垣縣將集體所有的公益林、商品林和宜林地等，以均山到戶、聯戶承包、股份經營、集體保留以及其他形式經營等方式確權45.19萬畝，共計打印林權証8516本。截至2018年，林權証發放到戶8039本，已打印有林權爭議存放在鎮94本，尚未蓋章383本。除王橋鎮和虒亭鎮原上馬鄉范圍外，林改檔案已全部移交至縣自然資源局不動產登記中心。
面對第一輪集體林權制度改革歷史遺留問題多、煤炭資源大縣集體林地資源少、群眾發展林業積極性不高的實際，襄垣縣委縣政府堅決貫徹“綠水青山就是金山銀山”的生態文明思想，以強烈的歷史主動和責任擔當大膽謀劃，分三步走迎接新一輪改革浪潮。
政府投入規模發展。2017年以來，通過政府投入引領的方式，圍繞“生態美、產業興”，大力推進良好生態、宜居生活、綠色生產3大板塊林業生態工程建設，先后實施了“五道五治”工程，“森林鄉村”建設百項綠化工程，萬畝花海、萬畝連翹、萬畝米槐、萬畝丹參、萬畝梨園等“萬畝產業”工程，“百裡漳江”美麗畫廊綠化工程，同步向中央和省級爭取資金投入，落實營造林10萬余畝，舉全縣之力全面推進山水林田湖草沙綜合治理，生態襄垣、美麗襄垣底色進一步厚植。
基層探索局部破冰。生態環境的不斷改善引來了基層組織和廣大群眾的探索熱情，在積極打造的100多個森林村庄中，涌現出了一批由規模建設的全面深化向規模經營轉化的先進典型。古韓鎮成立古韓東森農林管護觀光開發有限公司新造林2萬余畝，打造了小?村知青故裡森林鄉村旅游等典型﹔王橋鎮米坪村依托襄礦集團育林基地森林村庄面積擴大到4000多畝，建設起大棚優質櫻桃產業園區﹔虒亭鎮西底村依托村集體林場，引進民營企業建設源生生態農場，打造3000余畝生態旅游基地﹔下良鎮上良村成立山西太行西麓農業生態有限公司，將全村森林面積擴展到4000余畝，積極發展起林下種植、林下養殖、景觀利用等林下經濟產業。與此同時，古韓鎮南豐溝村、虒亭鎮紅土坪村、建華村、夏店鎮西石村、下良鎮強計村、西營鎮豐曲村、王村鎮南窯村等一大批森林村庄也初步體驗到了生態文明規模經營帶來的好處，人與自然美美與共的觀念在全縣蔚然成風。
系統集成全面深化。林業生態文明建設實踐帶動了全縣上下發展林業、勇蹚綠色道路的普遍熱情，通過深化集體林權制度改革，以制度創新推動綠色轉型的機遇逐漸走向成熟。縣委縣政府審時度勢，於2022年制定下發了全縣第一個農村集體林權交易政策法規性文件——《襄垣縣農村集體林權交易規則(試行)》(襄農產監〔2022〕1號)，試行期限為兩年，鼓勵各鎮和縣林長制成員單位帶領全縣認真貫徹，大膽實踐，引導全縣農戶通過多種方式流轉林地經營權，通過多種形式開展聯合經營生產，為深化集體林權制度改革政策落地生根、系統集成奠定了良好基礎。
集體林權制度改革的實踐給全縣帶來了實實在在成效，突出表現在環境好了、思想變了、收入多了。
環境好了。三漳濕地公園如玉帶串珍珠、金絲吊葫蘆一樣，將一處處景觀通道、生態廊道、濕地公園、森林村庄、五彩庭院、森林公園、城市游園、生態庄園等各類獨具襄垣特色的生態品牌串接在一起，從仙堂山的生態氧吧到寶峰湖的萬頃碧波，日落歸森林、夜靜鳴山澗，四季飛鳥雲集，游人流連忘返。
思想變了。人民群眾的生態保護意識全面增強，愛護環境、綠色出行受到普遍青睞。2023年7月，中國林業產業聯合會評定上良村為“中國慢生活休閑體驗村”，該村也成為全縣深化林權制度改革的排頭兵，2023年11月，省委政研室牽頭組織到該村調研，拉開了全縣深化集體林權制度改革的序幕。今年“五一”期間，上良村多個林下景點旅游火爆，每天有上千人在各景點觀賞打卡。
收入多了。上良村南山、北山林下分別種植連翹、丁香、黃杏、山楂、櫻桃、苜蓿等，形成林藥、林果、林草等林下種植模式。丁香、黃杏、山楂、櫻桃等年收入有30萬元。該村還在林下開啟特色養殖，形成了林雞、林豬、林鹿等模式，200隻梅花鹿散養在林地，僅百隻公鹿年兩次割取鹿茸，就可收入30萬元。所養的百余頭本地黑土豬收入也頗為可觀，年收入36萬元之多。
追風趕月莫停留，平蕪近處是春山。襄垣縣將積極組織群眾，緊緊依靠群眾，大膽突進深水區，繼續穩步推進全縣集體林權制度改革深化，全力書寫好現代林業高質量發展的襄垣篇章。
(張燕飛）
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