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應縣：推進“六個加大”，交出深化林改的“高分答卷”
山西新聞網三農頻道訊 今年以來，應縣縣委、縣政府認真貫徹落實中央、省、市集體林權制度改革安排部署和工作要求，學習貫徹“綠水青山就是金山銀山”和“森林是水庫、錢庫、糧庫、碳庫”兩個重要理念，把林改工作作為當前一項重要政治任務來抓，深入研究，制定方案，從機制、制度、人員、經費等方面給予大力支持，出台了《應縣深化集體林權制度改革的若干措施》，成立了改革工作領導小組和6個工作專班，形成了“政府統一領導、部門牽頭組織、鄉鎮推進落實、社會密切配合”的工作機制。同時，明確目標任務、時間節點，落實工作責任，精准畫好“路線圖”，全面推進“六個加大”，扎實穩步推進集體林權制度改革工作，走出了一條極富特色的“應縣模式”。
加大林權不動產登記力度。深化林改以來，全縣切實加強林權不動產登記工作，將林權登記納入不動產登記一窗受理，對地籍調查為林地，已發過林權証的，維持原林權証書繼續有效，不變不換，確保一地一証，產權明晰。同時，妥善解決集體林地類重疊、權屬交叉等歷史遺留問題。對2019年新一輪退耕還林地確權發証工作，縣財政專項列支38萬元，大力支持矢量數據測繪工作，及時變更地類，調整承包經營合同，依申請換發不動產權証書。
加大經營主體培育力度。縣委、縣政府進一步完善林業相關招商引資優惠政策，建立健全林業創業相關服務體系，大力鼓勵社會資本投資經濟林和林下規模經營，培育和扶持各類經營主體積極參與經濟林和林下經濟建設，重點支持有實力、懂技術、善經營的生產經營者開展經濟林和林下規模經營。通過“合作社+農戶+基地”“公司+村集體+農戶+基地”等多元化模式，大力推進林業規模化經營步伐，提高發展林業規模化經營水平，增加農民收入。近年來，培育了應縣望遠花卉苗木合作社、應縣強化種植專業合作社等一批先進典型。目前，全縣各鄉鎮正在積極招商引資，培育更多的經營主體，全面發展林業規模經營。
加大集體林權流轉力度。應縣村集體統一經營的林地面積1.61萬畝，林下經濟發展空間有限，潛力不足，為此全縣積極推進“三權分置”，落實所有權、穩定承包權、放活經營權，並積極化解各類歷史遺留問題，讓集體林權“流得通、轉得活”。鼓勵各類經營主體採取承包、租賃等多種方式流轉林地來發展經濟林和林下經濟。對集體統一經營的林地，收益權量化到戶，收益權証發放到戶。同時，在經營主體流轉林地上，堅持集體林地所有權不變，保持集體林地承包關系穩定長久不變，對承包屆滿的開展延包試點，不得將承包林地打亂重分，林地經營權可以依法再流轉或者依法向金融機構融資，給承包經營者吃上“定心丸”。
加大服務扶持改革力度。為了推動經濟林和林下經濟高質量發展，6個專班加強對林業規模經營活動的管理和指導，從前期工作籌備到規范合同文本、從流轉林地到經營管理、從項目優先安排到資金金融扶持等各個環節均提供全過程、全方位、多層次服務。加大金融對林改工作的扶持力度，深化與縣內各金融機構開展合作，探索創新林權抵押貸款、公益林補償收益權質押貸款、商品林政策性支持保險等金融產品﹔積極開展具有地方特色的林業保險，幫助林農及林業經營者提高預防各類自然災害的能力。同時，推進結對共建活動，由縣國有林場開展“百場帶千村”活動，實現幫扶3個行政村的目標。
加大產業水平提升力度。大力發展林下經濟產品和林產品深加工，拓展產業渠道，拓寬產業鏈條，充分利用乾寶黃?、正北堂黃?和千裡馬黃?有限公司3家大型黃?加工企業，大力發展黃?、沙棘、食用菌等林產品深加工，實現林下經濟產品增值增效。同時，加快發展森林康養產業。對森林資源富集的南部山區下馬峪鄉、南泉鄉、白馬石鄉，加大基礎設施建設投入力度，組織舉辦文旅消費季暨鄉村文化旅游節，積極申報省級森林康養基地、森林康養特色小鎮項目，不斷豐富森林康養產品，開展森林康養服務，構建產業平台、生態旅游等多項保障體系協同聯動，促進森林康養快速發展。
加大林業隊伍建設力度。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，探索“黨建引領、黨員示范、群眾參與”的“黨建+林長制”模式，抓牢三級林長制體系建設，全縣共設置縣級林長10名，鄉級林長36名，村級林長457名，縣國有林場林長2名，三級林長體系已基本形成。注重加強護林員隊伍建設，通過“縣建、鄉聘、站管、村用”的生態護林員管理機制，全縣共聘請生態護林員136人，分片包點，責任到人，實行網格化管理，加強日常巡護，對全縣森林管護全覆蓋。加強林業防火隊伍，依托縣消防救援大隊、縣武警中隊、縣人武裝部民兵預備役隊伍等加強專業扑火隊伍建設，目前全縣共有專業救火隊員130人。建設森林防火瞭望塔2個，森林防火管護站3處，防火檢查站86個，並配備了防滅火裝備和器材，有力地保証了護林防火專業化、常態化。
行而不輟，未來可期。下一步，應縣將多措並舉，確保集體林權制度改革有力有序、縱深推進，切實推動改革任務落地見效，不斷鞏固和拓展改革成果，交出深化林改工作的“高分答卷”。
(趙建國）
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