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昔陽:“三化”思維深入推進鄉鎮綜合行政執法工作
山西新聞網三農頻道訊 自2022年全省抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來，昔陽縣堅持全局思維，比學趕超，“三化”思維深入推進鄉鎮綜合行政執法，形成了“隊伍整齊、職權明確、機制健全、保障有力”的鄉鎮綜合行政執法體系，有力提升了基層治理的效能，促進基層治理水平明顯提高。
抓體系化建設，“三個一”構建鄉鎮綜合行政執法“四梁八柱”
一個平台抓組織。投資560萬元新建社會治理指揮調度平台。包含三大模塊：綜治管理、執法監督、政務服務。四個系統：協同處置、指揮調度、監督考核、分析決策。實現了縣鄉村三級聯動的信息化線上辦理系統，使鄉鎮綜合行政執法轉向數字化。
一項流程強運行。不斷優化“1+10+10” 的“一網統管、兩級指揮、三級響應”調度運行體系。“1個平台”一網統管，扁平化點對點直接派發指令。10個鄉鎮執法隊接受縣鄉兩級平台指揮，聯勤聯動做好轄區內行政執法。10支縣級重點領域執法隊對復雜、疑難、重點事件啟動縣鄉及部門“三級響應”進行快速處置，做到“一口受理、一鍵轉辦、分類處置、協調聯動、復核回訪、督辦問效、辦結歸檔”七步全閉環運行。
一套制度管到底。結合實際，制定關於機制、規范、責任、檔案、管理、裝備、場所。七大類別31種435條的《昔陽縣鄉鎮綜合執法制度匯編》，以制度鞏固成效、規范工作、提升效能。
抓規范化建設，“三個強化”筑牢鄉鎮綜合行政執法“堅實地基”
強化執法隊伍規范化建設。10個鄉鎮組建145人的10支綜合執法隊，其中113人於2022年底全部通過資格考試，並明確了51人的專職執法隊員。縣財政投資120萬元。配備執法記錄儀42部，錄音筆20支，對講機16部，電腦20台，執法車輛20輛，無人機10架。各鄉鎮按“五室一庫”標准建設陣地，設置綜合行政執法辦公室，實現了專職行政執法機構、人員、裝備在基層末梢的“全覆蓋”。
強化執法清單規范化制定。聚焦“看得見的管不了、管得了的看不見”基層治理痛點，制定公布包含城鄉建設、農業農村、自然資源、交通運輸、文化市場等行政執法事項清單，依法賦予鄉鎮行政執法權，讓綜合執法有章可循、有據可依。
強化行政執法“三項制度”規范化執行。行政執法公示制度，執法全過程記錄制度，重大執法決定法制審核。加強行政執法與司法聯動，建立聯絡員制度，信息共享制度，聯席會議制度，重大疑難案件會商制度。同時利用政府網站，依托“雙隨機一公開”和“全國行政執法綜合管理監督信息系統”等平台，實現了執法信息的統一公示，提升了監督水平。
抓示范化建設，“三個載體” 樹立鄉鎮綜合行政執法“樣板區”
實訓基地手把手培訓。在趙壁鄉挂牌成立昔陽縣綜合行政執法實訓基地，把理論教學和實踐教學有機結合，通過講解答疑，聯合執法，案卷評查，有機糅合專業執法與綜合執法，提高鄉鎮執法人員破解難題、化解問題能力，目前在實訓基地縣直部門執法骨干手把手培訓150余人次。
法律顧問面對面幫帶。10個鄉鎮均配備法律顧問，並簽訂《聘請法律顧問協議書》，為鄉鎮綜合執法提供有力的法治保障。截至目前，通過法律顧問的參與，為10個鄉鎮重大行政執法決定進行了審核把關，在提升了執法質量同時，進一步提高了執法隊伍規矩意識。
典型案例實打實宣教。縣司法局牽頭，分別針對鄉鎮綜合行政執法11個領域方面的案例進行總結提煉，形成具有典型性、示范性的案例7個，並及時進行宣傳，擴大影響力。特別是堅持問題導向，梳理在案卷書寫、事實描述、法律引用等方面易出現的16個問題，供鄉鎮對照參考，確保執法規范有效。
今年以來，全縣各鄉鎮開展執法行動198次，出動執法人員610余人次，車輛270余車次，行政檢查192次，行政處罰6次。（張燕飛）
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