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潞城區史回鎮：“三個一”夯實社會治理“最后一公裡”
山西新聞網三農頻道訊 近年來，長治市潞城區史回鎮積極踐行新時代“楓橋經驗”，將其貫穿於平安建設的始終，同時結合實際，創新方式方法，聚焦源頭預防、排查管控、實質解紛等重點環節，持續推行“一張網”排查、“一扇門”服務、“一間房”調處的“三個一”工作機制，努力將矛盾糾紛扼於未發、解於萌芽、終於始發，實現“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”的目標，呈現出多方聚力、多調融合、多元化解的工作新格局。
“一張網”排查 精准摸排防源頭
基層網格員是農村治理的神經末梢，也是基本單位，肩負著基礎信息採集、社情民意收集、政策法規宣傳、安全隱患排查、矛盾糾紛排查化解等社會治理職能。《山西省網格員管理辦法》出台以后，網格員在基層的作用得到進一步明確和肯定。為了把網格織密布嚴，史回鎮在全鎮33個全科網格的基礎上，按照每30到50個小院為一個單元，新劃分120個小微網格，並配備120名微網格員，實現真正的網格全覆蓋。
各網格員充分發揮自身橫向到邊、縱向到底的優勢，建立起基礎信息台賬，本著早發現、早介入、早幫助、早解決的原則，把群眾的所急所盼所難，分類登記造冊。對排查出的矛盾糾紛，簡單爭議當場調解，普通糾紛上報村調委會調解，復雜疑難矛盾推送進入鎮多元解紛平台調處﹔發現群眾需要辦理的服務事項，親自跑腿辦理﹔對走訪到的治安、電信詐騙、禁毒等方面的線索，第一時間向網格警長匯報。
全科網格運行近一年來效果顯著。全鎮33名全科網格員和120名微網格員日常信息上報4447件，事件辦結率100%﹔化解矛盾糾紛201起，化解信訪隱患121個，發現解決治安防范、公共設施損壞、垃圾清理等496起，真正實現“人在網中走、事在格中辦”。
“一扇門”服務 流程代辦暖民心
今年以來，史回鎮佔地600余平方米的高標准黨群服務中心建成投入運行，實現了農業、民政、鄉村振興、退役、社會事務辦、黨群、綜合行政執法、公安等10余個服務部門集中辦公，可為群眾代理代辦事項達40余項，精簡各類辦事流程，對申請最低生活保障救助資料進行整合，將申請表、申請及授權書、申請書、申請家庭經濟狀況信息表4項整合為申請表及授權書1項﹔入戶調查、民主評議備案表2項整合為1項，真正做到了讓群眾“隻進一扇門，隻跑一次路”。
33名網格員就是33名代辦員，今年史回鎮積極謀劃“多員合一”，推行代理代辦制度，通過鎮級考試篩選，對原有的33名網格員進行優化，及時更換11名不符合條件的網格員，使網格員與代辦員、巡河員、護路員、交通勸導員等實現融合，在代理代辦低保、臨時救助、養老保險繳納等與群眾切身利益的事項中，為群眾提供最直接、最便捷的服務。
今年以來，33名網格員共計完成代辦事項864項，真正實現服務不缺位，其中涉及農村低保新申請9戶17人，在享217戶328人復核，城市低保1戶1人﹔幫助申請鄉鎮臨時救助19戶30人﹔辦理新申請特困供養人員5人，殘疾人兩項補貼49人﹔辦理企業營業執照235個，個體工商戶營業執照329個。
“一間房”調處 矛盾化解見實效
史回鎮在原有基礎上對信訪中心、綜治中心、司法所進行融合，高標准建設社會治理中心，打造了佔地120余平方米，集信訪和矛盾糾紛調處化解、社會風險研判、心理咨詢服務等功能於一體的多元解紛平台。鎮平安建設辦公室、派出所、司法所、坐班律師、調解員等工作人員實現一室辦公、協調配合，確保史回鎮社會治理中心規范高效運行，不斷提升服務群眾的能力和水平。
史回鎮積極構建多方參與、多層聯動的調解模式，推行人民調解、行政調解、司法調解、訴前調解“四調聯動”。充分發揮網格員、各村調委會靠前調解優勢，把好調解第一關，實現“小事不出村”﹔夯實分管領導、包片領導、包村干部、退休干部組成的行政調解力量，把好調解第二關﹔融合坐班律師、司法所人員、派出所民警、調解室工作人員組成司法調解隊伍，對涉法問題進行合法化解，把好調解第三關﹔對問題突出、反映強烈、群眾要求走法律程序的事件，邀請法院訴前調解法官親自到鎮政府調解，把好調解第四關。真正實現“大事不出鎮、矛盾不上交”，持續優化矛盾糾紛多元化解機制，建立和形成矛盾糾紛大調解格局，推動矛盾糾紛化解工作提質增效。
今年以來，全鎮共調解鄰裡糾紛、土地糾紛、家庭糾紛、交通事故糾紛等323起，有效發揮了多元調解在推進基層社會治理創新中的重要作用。
(張燕飛 程廣鬆)
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