榆次區錦綸街道探索“1321”工作法高質量建設行政立法基層聯系點

時間： 2024年06月06日10:51 來源：山西新聞網三農頻道

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　　山西新聞網三農頻道訊 立法基層聯系點一頭連著立法機關，一頭連著基層群眾，是發展全過程人民民主的重要依托。晉中市榆次區錦綸街道積極探索實施“1321”工作法，高質量建設行政立法基層聯系點，創新開通立法“直通車” 、架起民意“連心橋”，不斷提升基層群眾參與立法的深度和廣度，切實保障立法直接反映和體現民情、民意、民智、民心。

　　貫穿“1”條主線，堅定不移踐行人民至上理念。錦綸街道地處晉中市城區東北部，下轄9個社區居委會，轄區內共有住宅小區152個、各類行政企事業單位64個，常住人口達到30806戶、71195人，特別是市、區教育局、榆次二中等教育部門和市法院、區法院、區檢察院等司法機構均集中在此，為街道推進立法基層聯系點建設工作賦予了極強的廣泛性和代表性。近年來，錦綸街道充分立足轄區內居民人口眾多、行政資源集中、單位類別齊全的特點，深入踐行以人民為中心的發展思想，堅持把“民主”這條主線貫穿立法基層聯系點建設始終，緊緊圍繞立法前征求立法建議項目、立法中聽取群眾意見、立法后針對實施過程中出現問題，全方位收集對條例修改完善的建議，切實做到決策前、決策中、決策后的每個環節都面向居民征求意見、建議，最大程度吸收民意、匯聚民智。

　　把好“3”個定位，真抓實干深化基層聯系實效。錦綸街道堅持以“民意的通道、民主的窗口、法治的課堂”為定位，著力推動立法基層聯系點建設更接地氣、更具實效。建好民意的通道。通過深入居民小區走訪、拉家常，開展專題立法調研，組織專業人員、人大代表、信息員座談會，走進商城、寫字樓、機關發放調查問卷等多形式、多渠道、全覆蓋、廣泛性收集群眾的意見建議，讓立法機關聽到“最接地氣”的聲音。打開民主的窗口。緊扣“使最廣大人民的意願得到充分反映”的工作目標，積極開展立法草案意見建議征求工作，通過開展征求意見座談會、實地調研、專家代表論証、媒體征求意見等形式，對地方性法規提出意見建議。開設法治的課堂。堅持將征求意見的過程變為深化普法教育、強化法治服務的過程，積極聯合市、區法院等轄區單位，以共駐共建形式成立全市首家“社區法官工作站”，由市、區法院派出法官定期到社區法官工作站，根據社區收集的法律服務需求，針對性提供法律咨詢服務、推進基層普法宣傳、指導人民調解工作，進一步將社區打造成為矛盾糾紛預防化解的“前沿陣地”。

　　搭建“2”個架構，守正創新提高立法規范水平。為確保收集民意的廣泛性、有效性、專業性，錦綸街道堅持從搭建“專”和“廣”2個架構入手，推動科學立法、民主立法這棵“參天大樹”扎根大街小巷、福澤千家萬戶。“專”就是邀請專人。積極邀請轄區內法、檢、司系統法律工作者及駐站代表中的律師作為專業人員，協助聯系點做好前期解讀工作和后期規范工作，切實發揮好“轉換器”功能。“廣”就是廣泛聯系。以街道為統籌，以所轄的九個社區為依托，社區黨組織書記負總責，劃分70個網格，70名全科網格員為網格信息員﹔居民小區的樓院長、物業負責人為小區信息員，進一步形成了橫向到邊、縱向到底的信息員網，真正將立法的“觸角”延伸到百姓家門口，為民主立法提供了堅實保障。

　　暢通“1”個渠道，千方百計匯集民意民智力量。錦綸街道堅持多措並舉打通線下民意收集反饋渠道，深入開展“今天我當班”法律服務，每周二下午區司法局派出律師在街道司法所為居民群眾答疑解惑，同時收集群眾的難題和意見建議﹔每月15日社區法官工作站的法官通過法律宣講、指導調解、法律咨詢等形式引導群眾用法律保護自己﹔街道立法聯系點和9個社區設置“民意收集箱”，通過座談會、調查問卷、走訪群眾多形式，收集不同領域、不同行業群眾的意見建議。面對社區生活中人民群眾關心關注的一系列難題，街道社區積極引導居民通過征求各方意見來協商問題，通過研究制定小區公約來解決問題，通過協商調解把問題化解在訴前，特別是把部分有一定可行性但又暫不適合寫入法律的社會意見建議作為街道公共協商議題，通過立法聯系點組織專業人員進行研討，提出分類管理的意見，探索納入社區治理項目，不僅為社區治理提供了發現問題、解決問題的“切口”，做到了“糾紛不出網格，小事不出社區，大事不出街道，矛盾不上交”，更激發了群眾參與公共事務的積極性和主動性，加固了共商共建共治共享的良好氛圍，形成了民主法治與基層治理的良性互動，進一步為推進城市治理體系和治理能力現代化提供了錦綸思維、開拓了榆次路徑。

　　(李雅萍)

(責編：劉曉亮、郗濤)

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