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靈石縣靜升鎮：綜合行政執法賦能基層治理
山西新聞網三農頻道訊 靈石縣靜升鎮堅持把綜合行政執法改革作為破解基層治理“小馬拉大車”突出問題的重要抓手，緊扣整合執法資源、下沉執法重心、優化執法模式的工作思路，率先再向前探一步、再往深走一層，不斷推進基層治理體系和治理能力現代化。
整合執法資源 聚力基層治理力量
執法力量整合
實施打造綜合行政執法鎮級指揮調度平台，將派出所、司法所、市監所、國土所等所有職能站所全部歸整到“五室一庫”，建設集“黨建引領、矛盾調解、綜合執法、網格管理、指揮調度”於一體的綜合信息指揮室，有效消滅可能存在的執法“真空地帶”，讓群眾遇到涉法煩心事、鬧心事、揪心事有地方找、有地方訴、有地方管的同時，形成全鎮范圍內統一指揮、各項執法行為整體聯動的工作格局。
多個部門聯合
定期召開綜合行政執法聯合月例會，通過向國土、環保、城建、水利、農業等12個科室發放並組織學習27+51項執法事項清單，按照“日常上報+重點整治+統一行動”的模式，建立跨部門、跨領域協同運轉機制，對鎮域內存在的違規停車、毀綠、違建、環衛等問題進行實時監管，實現部門與執法隊之間的聯系更加緊密，部門交辦案件數量不斷增加。
多方隊伍吹哨
按照“網格員吹哨、執法隊報到”機制，動員古鎮專職巡邏隊、網格員、社會化管理人員、專職網格長等力量吹哨發現問題，執法隊第一時間到達現場，第一時間制止違法行為，通過“問題上報—平台派遣—現場檢查—問題研判—結果反饋—綜合評價”的處置流程，既減小了執法成本，又避免了因執法不及時而引起的社會矛盾和信訪問題。
下沉執法重心 賦能基層治理活力
調動群眾力量參與
堅持精神獎勵和物質獎勵相結合的原則，在自然資源、搶修搶建、搶栽搶植、建筑垃圾傾倒等領域設立舉報獎勵制度，鼓勵群眾發現問題及時舉報，暢通社會各界廣泛參與監督的“小喇叭”“隨手拍”等問題線索收集渠道，調動群眾參與積極性。比如，針對群眾反映的靈石東站露天燒烤、野餐存在安全隱患的問題，執法隊開展專項執法行動，不定期進行巡查執法，並在易發區域懸挂宣傳標牌、條幅，不斷提升基層精細化管理水平。
強化縣鎮執法聯動
建立健全縣鎮兩級執法部門溝通協調執法機制，加強與縣直執法部門協作聯動，對巡查發現的案件，屬於部門辦理的及時上報平台，對於下放鄉鎮的疑難復雜案件，難以依靠鄉鎮單獨予以解決的案件，執法隊主動聯系縣直部門，請求部門的技術指導，實現疑難復雜案件平穩辦結。
加強執法平台運用
2024年上半年以來，靜升鎮執法隊上報執法通平台案件20件，其中行政檢查2件，行政處罰18件，共計罰款14400元。執法事項涉及生態環境、城市管理、林業保護、消防安全、住房和城鄉建設、應急安全等6個領域，有力推動基層治理能力穩步提升。
優化執法模式 提升基層治理效能
加強普法執法
秉持“先普法，再執法”理念，開展典型案例“送教下鄉”普法宣傳，讓群眾知曉執法隊整治社會亂象，震懾違法行為的重要作用，引導廣大群眾自覺學法、知法、守法。如靜升村、馬和村作為農村自建房修建違反“四辦法一標准”的多發地帶，執法隊選取典型案例入戶上門向農戶告知要嚴格遵守“四辦法一標准”，真正做到在警醒群眾的同時，讓群眾不再去觸碰一些“紅線”。
推進柔性執法
圍繞群眾首次輕微的違法行為，執法隊採取以告知、提醒為主的柔性執法方式，變單純執法為服務、教育、處罰三者相結合，在執法到位的同時，剛性要求、柔性推進，更好的、更貼近實際的解決執法對象遇到的實際困難和問題，避免簡單地“一罰了之”，讓執法對象更容易接受，推動執法效果更好。
強化重點執法
結全年執法實際情況和存在的短板弱項，緊扣下放的27+51項執法事項，進一步明確治理重點和階段性任務。圍繞重點時段開展執法。結合鎮域實際，將全年1-12月易發生亂象的領域進行梳理研判，達到執法有所側重。比如，每年10月至次年5月，執法隊對野外用火、焚燒秸稈、土地燒荒等違規違法行為重拳出擊，有力維護森林資源和人民群眾生命財產安全。圍繞中心工作開展執法。梳理全年中心工作，緊扣人居環境整治、打擊私挖盜採等全局性、階段性重點任務開展執法。如“一拆三清一改”工作期間，執法隊重點對人居環境領域開展執法，3月8日對在南浦村河道亂扔亂倒垃圾的當事人處以500元行政罰款，有力推動人居環境持續向好。圍繞重點項目開展執法。為確保轄區重點項目建設快落地、快建設，執法隊在征地拆遷、基礎設施管護等方面進行執法，為重點項目建設保駕護航。如對農村基礎設施配套項目的后續維護管理，執法隊對毀壞公共設施人員從嚴從重處罰，實時跟進案件辦理，進一步提升群眾幸福感安全感。
下一步，靜升鎮將持續深化綜合行政執法改革，以實實在在的舉措把鄉鎮綜合行政執法隊打造成為基層治理的硬核力量，構建破解基層治理“小馬拉大車”突出問題的常態長效機制，進而通過鄉鎮綜合執法不斷提升基層治理現代化水平，全方位推動鄉村振興。
(楊博策)
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