陽高:優化鄉鎮編制配置讓基層治理“車馬適配”
山西新聞網三農頻道訊“縣裡為我們增加了人員編制,進一步充實工作力量,為‘馬’賦了能。”近日,說起優化鄉鎮編制配置的新舉措,陽高縣人口大鎮龍泉鎮黨委負責人直夸好。
在破解基層治理“小馬拉大車”突出問題中,陽高縣作為全省統籌調劑鄉鎮編制資源試點縣,針對全縣11個鄉鎮中,大鄉鎮“人少事多”、小鄉鎮“人多事少”的人員編制配置結構性矛盾,通過科學測算、按需配置、動態管理,著力解決基層治理“車馬不適配”的問題。
聚焦問題,破題“車馬不協同”。該縣從全縣人口最多和最少的兩個鄉鎮入手調研。龍泉鎮下轄35個行政村,常住人口11.16萬人,總編制94名,“小馬拉大車”的矛盾相對突出﹔長城鄉下轄8個行政村,常住人口0.17萬人,總編制51名,一定程度上存在“大馬拉小車”的現象。集中調研共收集9大類18項190多條相關數據,征求意見建議30多條,為全縣統籌調劑鄉鎮編制資源奠定了基礎。他們還盤活編制資源,建立“縣級統籌、重點保障、動態調整、周轉使用”的基層編制周轉池制度,保証使用效益最大化。
科學定編,推動“車馬同發力”。陽高縣根據掌握的各鄉鎮情況,探索實行“1+4”編制分配的新模式,差異化測算鄉鎮編制總數,將40%作為各鄉鎮基礎用編,其余60%的編制根據常住人口數、國土面積、行政村數量和個性化因素4類指標進行優化調劑,力求編制數與鄉鎮工作實際相匹配。在堅持鄉鎮編制總量“隻減不增”的前提下,打破以往事多事少“一個樣”、簡單核算“一刀切”的平均分配編制的傳統模式,積極探索人員編制與鄉鎮治理需要相匹配,實現“車馬協同”。
強化保障,力促“駿馬拉馳車”。該縣採取“瘦身”和“健身”相結合的辦法,統籌調劑鄉鎮編制數,編制總量增加的鄉鎮有2個、減少的有9個。編制最多的龍泉鎮達到126名,增加32名﹔編制最少的長城鄉42名,減少9名,推動編制資源從“編多事少”向“編少事多”鄉鎮流動。統籌考慮鄉鎮干部隊伍年齡、學歷、專業結構,科學提出人員劃轉方案,確保有序銜接、平穩過渡。提出調整優化領導職數配備意見,推動職數配備與鄉鎮治理需求相匹配。為進一步充實基層工作力量,今年優先為空編的8個鄉鎮補充了15名工作人員。
(張世凱)
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