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“陽光村治工作法”激活鄉村治理“神經末梢”
侯馬市新田鄉東庄村為和美鄉村增色添彩
山西新聞網三農頻道訊 東庄村位於侯馬市東郊，緊鄰北環路、合歡街，交通便捷。全村有4個村民小組，634戶，2638人。村域面積1.27平方公裡，村庄建設用地面積580余畝，耕地1300余畝。黨總支下設四個黨支部，108名黨員。近年來，東庄村堅持以黨建為引領，帶領全村黨員干部群眾務實進取、干事創業，全面推進鄉村振興戰略。先后被評為省級文明村、省級鄉村治理示范村、省級衛生示范村、全省標杆村黨組織、“全國文明村鎮”、臨汾市文化示范村、侯馬市綜合考評先進村等。
為進一步落實好陽光村治工作法，東庄村以“健康銀行”為載體，創建“小積分‘醋’大提升”的陽光村治工作品牌，堅持“兩委”主導、專干負責，建立了民主評議、跟蹤管理、摘牌退出的管理體系，利用“一議二評三晒四換”打造“創星看標准、評星有依據、失星再培育”的管理模式，促進村中各項工作的開展，進一步實施“陽光村治聚民心、護航鄉村惠民生”鄉村治理工程，系統建設“陽光村治‘1234’工作法”，全面夯實農村穩定基礎，持續提升基層治理能力，提升黨組織凝聚力、戰斗力、號召力。
“議評晒換”，提升鄉村治理水平，共創和諧鄉村
一是“議”：以“陽光村治”強化監督管束力。議項目。堅持村民議事制度，按照“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”三個商量原則，結合東庄村實際，通過召開村民代表大會，細化“健康銀行”評分標准，引導群眾明白應該做什麼、必須做什麼、不能做什麼。議分值。實行積分制管理，針對“十星”標准，分清類別，逐一賦分，共分54項100分，明確群眾哪些該積分、哪些該扣分，逐項落實對應分值。二是“評”：以“陽光村治”激發發展內動力。定期評。堅持發揮群眾的主體作用，以“十星”評選為載體，實行一月一評比、三月一兌現的動態考評機制，每月圍繞一個主題，由老黨員、老干部、鄉賢人士、現任干部組成評分組實地入戶打分。如實核。評星組對評分組的積分事項，通過入戶調查、鄰裡走訪和征詢意見等方式，進行認真審核評定。截至目前，已評選出“十星”模范42人。三是“晒”：以“陽光村治”增添宣傳浸透力。設榜公示。通過設立文化牆和光榮榜，對農戶所得積分在廣播、村務公開欄、微信群上公示出來，讓群眾點評群眾，讓群眾明辨美丑，讓群眾教育群眾，增強了群眾的榮辱意識。榜樣引領。以村南門路口為基點，向四周輻射式懸挂“十星”模范燈箱，大力營造積“分”爭“星”、積極向上的良好氛圍。四是“換”：以“陽光村治”增強群眾向心力。設積分超市。為激活“健康銀行”活力，在村委會大院內設立積分超市，村民將手上的積分兌換等價值的物品。目前已兌換23000余分，約1800件商品。定兌換方法。統一賦分，實行“集中兌換+隨時兌換”原則，相應積分兌換相應物品，激發群眾創星熱情。
“陽光村治”進行時，照亮鄉村發展之路，共創和美鄉村
一是寫好村治與民聲的“互動”文章。東庄村積極開展黨員入戶“聽民意、訪民情、解民事”建言獻策活動，真正把理想信念和為民服務宗旨轉化為具體行動。收集意見條數56條，主要聚焦在安全生產、基礎設施建設、民生保障這三個方面。針對主道路路燈及小巷路燈需更換和維修，立即聯系維修公司進行維修整改﹔對村內道路車輛亂停亂放問題，組織專人進行巡邏並對車輛亂停亂放的車主進行批評教育，確保該類問題的解決﹔對村中環境，需提升村容村貌的問題，進行綠化、鋪路、翻修等一系列舉措，大幅提升了群眾的獲得感和幸福感，得到群眾的一致好評。在通過建言獻策找准“路子”的同時，高度重視成果轉化，在深入群眾的基礎上深化研究，不斷獲得規律性認識，形成解決問題、促進工作的務實舉措和管用辦法，確保出對“方子”、結好“果子”。二是寫好村治與民聲的“融合”文章。東庄村根據實際情況選出32名黨員成立了“黨員突擊隊”，在鄉村振興，安全生產，生態環保，項目建設，征地拆遷中發揮黨員先鋒模范帶頭作用。聚焦群眾迫切需要解決的、反映最為強烈的問題，下真功、出實招，及時服務群眾、化解矛盾，做到打通服務群眾“最后一米”，確保陽光村治取得實實在在的成效。截至目前，解決民生實事43件，包括村內道路破損、路燈損壞、車輛亂停亂放等問題，動真格整改、實打實解決，切實讓人民群眾真切感受到陽光村治帶來的新氣象。三是寫好村治與民聲的“結合”文章。東庄村堅持黨建為引領，大力推進村務公開制度化、程序化、規范化建設，確保做到“凡是群眾關心的、凡是群眾想知道的、凡是群眾有疑慮的”都要公開。在嚴格落實“四議兩公開”的基礎上，及時了解掌握群眾普遍關注的其他村務工作，把干部群眾關心的村級經濟建設和社會發展、村級工程項目建設、惠農惠民政策落實等“熱點”“難點”問題和糧食補貼、黨費收繳等直接涉及干部群眾切身利益的事項，做到事項決議和實施結果公開公正、透明陽光。對村內所有資金項目進行清理清查，對資產、資源進行全面摸底、計量、盤點、核實、登記，全面核清村資金、資產、資源情況，切實做到賬目清、底子明。
“陽光村治”新模式，打造鄉村管理現代化，共創和泰鄉村
一是線上線下結合，村治渠道更“廣闊”。線上創建微信議事群，利用互聯網平台召開網上議事協商會，為村民及時了解村內事務、參與村內活動提供渠道，已召開線上議事會9次，吸收300余人次參與。線下東庄村通過“健康銀行”評選“十星”模范，實現了干群和諧、經濟發展、社會穩定，全村整體面貌煥然一新，現已完成一輪評選，發放積分10568分，村民可憑積分到村健康銀行超市兌換生活用品。二是政策村規結合，村治觸角更“深入”。東庄村動員公眾參與制定移風易俗、人居環境整治等特色村規民約，形成融合政策、體現民意、合法易行、通俗易懂的村規民約體系。村“兩委”干部、黨員志願者、網格員全員走訪，入戶講解，著力推動村規民約落實落地。通過定規矩、立良俗，各項宏觀政策伴隨村規民約融入微觀村民日常生活，公開觸角深入到家家戶戶、方方面面。村規民約已在全村實現全覆蓋，內容擴充至移風易俗、環境治理、文化活動等多個方面。三是設崗定責結合，村治工作更“親民”。東庄村按照黨員積分制“443”工作法對黨總支普通黨員進行了設崗定責。共設立了“村情民意調查崗”“政策法律宣傳崗”“民事糾紛調解崗”“鄉風文明倡導崗”“勤勞致富示范崗”“環保衛生監督崗”“社會治安維護崗”“心連心”便民服務崗和“關心關愛下一代崗”9個崗位。同時，開展黨員包戶活動，每名黨員包聯10戶群眾，充分發揮黨總支與群眾之間的橋梁作用，將好的政策，村中重要事項及時傳達給群眾，並將群眾的意見和建議及時反饋給黨總支，構建干群共商共議、共治共享的治理新格局。
陽光村治，照亮了鄉村治理的道路，也照亮了每一個村民的心。東庄村“陽光村治工作法”具備規范性、內在權力制衡性、系統整體性以及現實針對性等特點，嚴格在法律法規框架之下進行創新，致力於解決村民生活中遇到的問題。陽光村治的實施，促使村務管理依法有序進行，保障了群眾的民主權利和合法利益，增強了村民化解矛盾、促進和諧的能力。
下一步，東庄村將認真貫徹落實陽光村治工作法，以“健康銀行”為載體，以“小積分‘醋’大提升”為抓手，不斷提升基層社會治理水平、增強村集體經濟實力、提振鄉村振興底氣，共同創造一個更加開放、透明、公正的鄉村治理環境，為實現全面建成小康社會和鄉村振興戰略目標貢獻東庄力量。
（王耀東）
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