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長子縣慈林鎮以“小規約”助力基層大治理
山西新聞網三農頻道訊 黨的十八大以來，為推進移風易俗，樹立文明新風尚，長子縣慈林鎮充分發揮村規民約在基層社會治理中的積極作用，推進“小規約”助力基層善治。
黨建先行加強政治引領
慈林鎮在村規民約制定修訂過程中，把堅持黨的領導作為第一原則，樹立起大抓基層的鮮明導向。突出先鋒引領。該鎮深入踐行“千萬工程”經驗，進一步鞏固提升人居環境整治工作成效，結合村民需求和村內實際，聚焦村內熱點、難點、堵點問題，以提檔升級村龍泉村、龍塘村、崔庄村和精品示范村張店村為例，將紅白理事、社會治安、贍養老人、鄰裡關系、環境治理、婚姻家庭、公益事業、土地管理等內容納入村規民約，由全村老百姓進行修訂完善，並成為全體村民的行為准則。將村規民約制定修訂作為黨聯系群眾的橋梁和紐帶，利用“三會一課”、主題黨日、村民會議等多種載體進行宣傳宣講，全面引導村民加強遵規守約的行為養成。強化行為約束。黨員干部和村(社區)“兩委”帶頭對違反村規民約的群眾進行及時提醒、批評教育，通過“紅黑榜”進行公示，有效提升規約的執行力，引導群眾主動參與、自覺遵守，做到以優良黨風正民風、促新風，構建黨群共建共治共享的新局面。
依法制“約”恪守原則規范
慈林鎮堅持以合法性、規范性為基本要求開展村規民約的制定修訂工作，確保規約在制度的框架下運行，實現基層社會治理的良法善治。明確制“約”程序。第一，調查研究，提出需要規范的內容和解決的問題。村民委員會根據本村的實際情況，針對需要解決的實際問題和村民群眾普遍關心的事項以及與本村發展和建設密切相關的問題，通過調查研究，廣泛征求意見，確定在哪些方面制定村規民約。第二，集中意見，擬定草案。就提出的問題和事項，發動村民廣泛討論提出意見，並集中上報村民委員會。村民委員會根據村民意見，擬定出本村的村規民約草稿，再發給村民征求意見。第三，提交村民大會審議通過。在審議討論過程中，要根據村民的討論意見，作進一步的修改完善，然后交付表決，以到會人數的過半數通過。對一些分歧比較大的問題，可以暫不規定，待成熟之后再補充完善。第四，公示。村規民約通過后，應當以適當的形式公布，可以印發各家各戶﹔也可以張貼公布﹔甚至可以刻寫在石碑上。同時還要按規定報鎮政府備案，接受監督， 使“小規約”成為村(居)民自治的有力保障。同時做好制定修訂主體、程序和文本內容合法性審查及備案工作，有效助推自治、法治、德治有機融合。
以民為本突出多方協同
慈林鎮充分尊重群眾主體地位，注重發揮群眾主觀能動性，拓寬群眾參與渠道，促進“民事民議、民事民辦、民事民管”。積極動員群眾，在村規民約制定修訂之初，各村(社區)通過小區微宣講、拉拉家常話等群眾喜聞樂見的形式進行廣泛動員宣傳，大大提高村(居)民的參與度。廣泛征求意見，組織村(社區)“兩委”成員召開征求意見交流會，有效發動多方主體建言獻策。充分協商互動，以“補短板、解難題”為思路，聚焦群眾關心的鄰裡矛盾、環境治理、紅白喜事等熱點焦點問題進行充分協商，形成“大家事、大家議、大家定、大家管”的議事協商模式。
因地制宜明確規約內容
慈林鎮以社會主義核心價值觀為統領，有機融入法治理念和德治傳統，推進“小規約”賦能“大治理”。聚焦重點，聚焦村(居)民行為規范、鄰裡和睦、孝老愛親等生產生活中的一些突出問題，結合村(社區)實際情況、風俗習慣、歷史沿襲等因素合理制定規約內容，規范突出問題，不貪多求全，不面面俱到，實現“一村(社區)一策”的特色，與時俱進，緊跟時代發展，及時將樹新風治陋習、“光盤行動”、垃圾分類、禁止私搭亂建等方面內容充實細化到其中，確保規約合時宜、接地氣。形式多樣，各村(社區)分別採取條款式、順口溜、三字經、四字訣、七字句等多種形式制定修訂村規民約，確保群眾“聽得懂、記得住”，使“小規約”真正走進群眾心中。
以德促治注入嶄新動能
定規矩、立良俗、譜新篇，慈林鎮運用“小規約”以點帶面，推動“點上盆景”發展成為“面上風景”。該鎮把新時代文明講堂作為宣傳規約的主陣地，借助村(居)民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁賭禁毒會、新時代文明實踐志願服務隊等擴大規約影響力，在潛移默化中引導村(居)民趨善行善。以村規民約踐行為切入點，不斷強化道德模范典型樹立，評選“好媳婦”“好婆婆”、推薦“慈林好人”“優秀志願者”“最美家庭”等先進典型，激勵廣大村居民提高文明自覺，切實發揮“小規約”的“軟法”約束作用。
(楊萌)
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