武鄉縣石北鄉：推行“1235”工作法 打通基層治理“最后一公裡”
武鄉縣石北鄉：推行“1235”工作法 打通基層治理“最后一公裡”
山西新聞網三農頻道訊 為有效提升基層治理能力和水平，武鄉縣石北鄉聚焦基層治理堵點難點，扎實推進“一支隊伍管執法”，探索形成“1235”工作法，從“黨建引領、隊伍建設、機制創新、執法規范”四大方面發力，組建起一支高素質綜合執法隊伍，為提升石北鄉社會治理能力提供強有力的秩序保障。
一面黨旗領航標
一名黨員就是一面旗幟，該鄉將黨員引領作為執法隊的建隊之魂，現有組建的8名執法隊員中，全部是黨員。通過發揮黨員的先鋒模范作用，推動執法隊伍充分彰顯出“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”的精神，助推綜合執法公正提質增效。
兩個方面建隊伍
一是外塑形象，提升硬條件。隊伍管理對做好執法工作至關重要，該鄉依照相關法律法規，初步建立了綜合行政執法隊工作職責、執法流程、重大執法決定法制審核、詢問室管理規定、裝備室管理規定等規章制度，並為每名執法人員配備制式服裝和執法記錄儀專用裝備。通過規范隊容風紀，致力打造一支嚴格高效、公正文明的執法隊伍。二是內強素質，提升軟實力。該鄉始終堅持“素質建隊、依法治隊”的建隊原則，一月至少舉辦一次政策法規、執法程序、業務知識專題教育培訓，大大提高了執法隊員素質及專業能力，為依法執法提供有效實力保障。
三大機制共創新
一是創新“雙向協同機制”。結合機構改革要求，將安監、林業、環衛、環保、城建等原有站所職能整合到綜合行政執法辦公室，業務人員具體負責相關業務工作，綜合行政執法隊員具體負責執法，兩大塊分工協作、互相配合，確保執法任務更加明確、精准、細密。二是創新“組團執法機制”。涉及多部門聯合行動執法時，通過統籌調度相關站所，瞄准執法過程中的難點痛點堵點，定期召開分析研判會議，開展聯合執法行動，解決原先“看得到、管不著”的頑瘴痼疾，確保執法力量更加統一、規范、專業。三是創新“日常巡查機制”。按周制定巡查計劃，針對重點、敏感時段的任務，明確巡查區域、頻率、路線，對發現的違法問題線索報告至執法隊進行處置﹔各村網格員充分發揮基層網格的作用，網格員發現或接到群眾反映線索后，及時解決並反饋結果，無法解決的將線索通過信息平台上報鄉綜合執法辦公室，經過綜合研判，設置“常規哨”“攻堅哨”“應急哨”進行處置。“網格員吹哨、執法隊報到”確保執法巡查更加高效、嚴密、全面。
五項措施促規范
一是提升辦公場所。高標准建成綜合行政執法辦公大廳，分設執法大廳、詢問室、裝備室、罰沒物品間等辦公場所。大廳內執法事項、執法流程上牆公示，配齊配全辦公設備，實現了線索受理、執法調度、行政執法、法制審核、結案歸檔的五步流程一站式執法。二是嚴格執法程序。堅持執法全過程記錄，通過文字、音像等形式，對各環節進行記錄，做到全程留痕可追溯﹔按照“誰執法誰公示”原則，建立完善執法公示、重大執法決定法治審核制度，提高執法透明度。三是強化教育培訓。通過集中培訓，建立業務培訓交流群，加強法制教育，樹立法治思維，根據自身短板，積極引進相關職能部門專業人員面對面指導、手把手教學，更好掌握辦案方法和技巧，確保提升辦案水平。四是柔性執法方式。秉持教育與強制相結合的原則，對於嚴重問題，嚴格按照相關法律法規，根據案件性質和處理期限依法進行處理，對於輕微問題，堅持以教育為主，及時糾正、限期整改，真正起到教育引導作用，實現執法過程有力度也有溫度。五是專業執法監督。對接上級委托部門，接受專業監督，同時由簽約律師和法治審核組為執法隊的日常執法“把脈問診”，確保在執法活動中形成有效制約。
（王若男）
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