翼城縣“三制融合”激發基層治理新活力
翼城縣“三制融合”激發基層治理新活力
山西新聞網三農頻道訊 基層治理是推進鄉村振興戰略的關鍵點，是基層群眾感知黨的執政能力的“最近一公裡”。翼城縣大力推進積分制、清單制、網格制管理，不斷激發群眾主動參與到基層治理中來，真正成為鄉村振興的主力軍。
小積分撬動大治理
農村積分制管理已經實現在146個行政村全覆蓋，實行精神鼓勵與物質激勵相結合，以獎為主、罰為輔。年度內積分可累積使用。積分制度激活力。各村根據實際情況確定積分兌換方式和物品，做到“六有”，即：有固定場所、有統一招牌、有明碼標價、有合理制度、有發放台賬、有專人管理。“積分制+”活動鼓干勁。年度累計積分作為“星級文明戶”“最美家庭”“最美庭院”等評先選優的依據。參加“最美庭院”“清潔庭院”“星級文明戶”“衛生清潔戶”等評比的必須是累計獲得積分高於平均分的農戶，向上級申報的各類“道德模范”“勞動模范”“創業模范”“文明家庭”等先進典型也必須是參與積分制管理的先進代表。設立紅黑榜促文明。對獲得五好家庭、文明示范戶等榮譽的家庭列入紅榜，將道德失范、違規違紀等農戶列入黑榜，積分不予兌換。
設立“道德銀行(時間銀行)”，將群眾善行義舉同道德積分相結合，每季度進行一次集中兌換，把無形的“德”和有形的“物”聯系起來，讓有德者有所得，大大激發了群眾參與志願服務活動的積極性，如義務清掃、美麗庭院評比、助農秋收等活動，帶動廣大群眾增強培育和踐行社會主義核心價值觀，推進鄉村移風易俗。以各種志願服務活動為平台，以積分為引導。村民積極參與，引領社會新風尚，小計積分實現大治理。同時進行星級文明戶、好媳婦、好婆婆、美麗庭院等評選活動，各村共評選出2萬余戶，在評比中樹立身邊典型，引導群眾向模范學習，提高群眾向善向美的意識，促進形成文明和諧的良好村風民風。
線上線下相結合。目前裡砦村打造線上智慧一體化線上平台，村民登錄“村情通”反映問題，干部登錄“村民通”解決問題，實現閉環管理，同時加強線上積分登記，實現積分線上線下同頻共振。
小清單細化多事務
鄉村治理做什麼，怎麼做，清單裡寫得很清楚，工作開展有方向，工作成效看得見！清單制明確了個人職責和權利，提高了鄉村治理效率，解決了責任不到人、遇事相互推諉的問題。比如王庄鎮岳庄村將村規民約事項以及群眾關心事務細化為紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會、村民議事會的制度，形成“五張清單”，並編制操作流程、明確具體內容、建立監督評價機制，進一步制度化、規范化鄉村治理，讓干部照單履職，讓群眾知道什麼是對的。
各村根據實際，在全縣全面推廣“黨群議事會”村民說事議事模式，創新“老陳說事”“五老說事”“說事有李”“老孫跑腿”“太傅調解室”等村民說事載體，既為熱心農村工作的老黨員老干部提供了發揮余熱的崗位，又搭建起與群眾溝通交流的平台，讓群眾“事有地方說、話有地方拉、苦有地方訴、理有地方講”，各村做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。符冊村“老薛說事”，調處化解基層矛盾糾紛，緩解鄉村兩級信訪工作壓力。唐興鎮在農村組建“四好”先鋒隊和“唐興義警”，聯合司法所、派出所相關站所，動員離退休老干部、老黨員、鄉賢等調解能手，拓展“唐興義警”服務項目，將人民調解、愛心護學、治安巡邏、法治宣傳、安保維穩、應急救援等服務內容全面予以規范，促進和美鄉村建設。
落實包片領導負責制，群眾來信來訪第一時間予以接待辦理。開通鎮村兩級便民服務熱線，及時接聽群眾訴求，提供政策咨詢，回應解決群眾關切事件。
小網格促進微治理
該縣堅持網格化治理規范鄉村治理，把群眾“被動參與”變為“主動參與”“村裡的路要修哪裡，衛生整治要治哪裡，文明評比評要比什麼，村級大小事務公開陽光，都會通過微信群、夜話會傳送到戶級網格，讓大家都進行參與，我很滿意，也樂意參與。”
全網格化管理“包片領導-包村干部-支部書記-網格員-微網格員”五級治理體系，採取“發現、錄入、派遣、結案”四步工作法，明晰流程，“閉環”辦結。全縣200余名網格員、4000余名微網格員作為村裡的“活戶籍、活檔案、活地圖”，通過敲門行動、網格微信群等第一時間掌握群眾訴求，特別對村內戒毒、刑釋、社區矯正、重症精神障礙“四類”重點特殊人群做到“四清五必訪”，充分發揮網格化服務管理在社會治安防控和特殊人群幫教方面作用。將居民的意見訴求分類建檔，聯合各職能部門做到一日事一日畢，將群眾身邊操心事、煩心事、揪心事“一網打盡”，逐步實現“小事不出網格、大事不出村、難事不出鎮”的網格化治理新格局。
鄉村治理積分制、清單制的推廣運用，使廣大群眾的思想覺悟、道德水准、文明素養、法治觀念和社會文明程度不斷提高。下一步，翼城縣將進一步拓展治理思路，改進治理辦法，不斷完善和創新鄉村治理體制機制，真正做到“小積分、微清單”撬動“大治理”，走出一條具有翼城特色的鄉村治理之路。
（鄭雷）
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