靈石縣城區：“三個三”工作法構建小區治理新模式
靈石縣城區：“三個三”工作法構建小區治理新模式
山西新聞網三農頻道訊 靈石縣金輝社區煤運小區建成時間長，屬於典型的老舊小區，小區公共設施設備損毀嚴重無錢修繕，業主與物業公司之間矛盾較大。2022年通過老舊小區改造，此前臟亂差的老小區環境發生了新變化。然而小區居民長期缺乏有效管理和服務，物業矛盾、鄰裡矛盾等交錯疊加，公共服務設施不完善、不到位，一些群眾訴求很難及時得到解決。
為做好老舊小區改造“后半篇”文章，靈石縣城區積極探索以黨建引領小區治理機制創新，把黨組織建在小區，將基層治理延伸到小區裡，以金輝煤運小區為試點，牽頭成立了靈石縣首個非營利社區物業服務站，將物業服務工作融入到社區工作之中，補齊了社區對老舊居民樓管理與服務的短板。通過“三個三”工作法構建起“小區黨支部統領為根魂、業委會實體化運行為關鍵、全體業主共同參與為內核、各方力量下沉為助益”小區治理新模式。
“三步走”優化小區治理格局
將支部建在小區
構建“社區黨支部—小區黨支部—黨小組—黨員示范戶”四級組織架構，由社區牽頭成立煤運小區黨支部，社區副書記兼任小區黨支部書記。同時在小區內開展“支部找黨員、黨員找支部”的“雙找”活動，查找到小區內44名黨員，其中在職黨員21名、退休黨員17名，居民黨員6名，從中推選出責任心強、工作能力強的黨小組長11人，並實行黨員聯戶機制，實現黨員包聯群眾全覆蓋。
充實治理骨干，選出小區業委會
黨支部成立后的頭等大事，是指導成立新的小區業委會，小區推選的275名業主代表已選出12名業委會成員。經征求全體業主意見，小區實行業委會自治，不招選物業公司，安保、清潔等服務人員全部由業委會自行招聘、自主管理，既降低了物業管理費用，也解決了部分業主就業問題。
推動自治物業實體化運行
成立民辦非企業單位“金輝社區物業服務站”，負責監督指導小區自治工作開展，並建立社區和業主共管賬戶，由小區黨支部書記任法人代表和理事長，小區業主代表組成監事會，服務站通過購買服務的方式分領域、分階段、憑滿意度支付物業服務費。
“三舉措”加強小區治理水平
提供菜單式物業服務項目
不同於傳統物業管理服務，金輝社區物業服務站提供的菜單式物業服務，服務范圍更廣、領域更全，可供業主自主選擇。主要有四個方面：一是基礎物業服務，包括履行物業服務合同約定條款﹔二是增值服務，包括引入家政保潔、空調清洗、裝修監理、綠化養護、牆壁刷新等有償優惠便利服務﹔三是公益服務，包括結合社區需求，提供低成本、受益廣的社區公益服務﹔四是參與社區治理，包括推進物業服務企業履行社會責任，主動參與垃圾分類、安全防范、群租整治、拆違控違等社區治理工作。
建立五方聯席會議機制
在金輝社區黨支部的指導下，煤運小區黨支部始終堅持“一核多元、共建共享” 的社會治理理念，探索構建由“小區黨支部、業委會、監事會、網格員、聯建單位”組成的“五方共議共治”議事協商平台，不定期召開協同治理聯席會議，推動解決小區治理問題、共性難題。
把監督融入小區治理全過程
實行“一承諾四公開兩監督”制度，業委會成員簽訂任前廉政承諾書，公示社區物業服務站所有工作人員以及小區業委會成員姓名照片聯系方式、物業服務收費價格、每月財務收支情況、投訴監督電話，接受社區黨支部和小區業主監督，督促業委會財務在陽光下運行，保障全體業主的知情權、監督權。每年召開一次黨員群眾大會，小區黨支部向黨員群眾報告工作、作出承諾，自覺主動接受群眾監督評議。
“三融合”凝聚小區治理力量
融合城市黨建、機關黨建、小區黨建、物業管理與文明素質提升等各方面，利用網格化基本運作方式，將基層治理植入到小區。
融合包聯單位力量
建立由小區黨支部牽頭，社會組織、包聯小區縣直部門、駐區單位等深度參與的共建共治共享模式，引導單位參與到小區的治理中。借助部門單位和企業力量對小區環境及硬件設施進行提檔升級。通過“門禁安裝、車位劃線、飛線治理、供熱改造、環境整治、違佔整治、站點改造”七個行動，小區秩序更加規范，環境更加整潔，也實現了黨群活動有陣地、居民議事有場所、群眾活動有空間，黨群共治的“粘合力”進一步提升。
融合黨員力量
深化推進“四雙”機制，發揮黨員先鋒模范作用，開展“小區吹號、黨員報到”行動，成立法律咨詢、矛盾調解、文體活動、醫療保健、特殊關愛、潔美家園、應急保障7個黨小組，為小區內44名黨員和聯建單位的61名黨員全部設崗定責。定期梳理小區需求、資源、項目“三張清單”，雙向對接、雙向服務，統籌解決小區需求和難題，架起黨群“連心橋”，同時採取“群眾點單、小區派單、黨員接單”的方式，組織在職黨員認領“微心願”，幫助群眾解決實際困難。
融合職能部門力量
在小區內探索多網融合機制，開啟小區生活便捷通道。制定物業管理職責清單，明確各類管理執法事項的主管部門、業務流程、咨詢投訴方式，落實“管理進小區、執法進小區”。將小區書記、網格員、包片民警、供水、供電、供暖、供氣、通訊公司服務人員、城管執法人員全部公示上牆，制作便民服務手冊，17類79項便民服務事項辦事流程全部納入其中，居民在家門口的服務站就可以了解到遇到事情找誰辦、怎麼辦。同時建立聯合執法機制。針對社區管不到、物業管不了的棘手問題，整合住建、公安、城管等部門執法力量，建立小區“聯合執法隊”，與小區黨支部無縫對接，定期開展聯合巡查，及時回應處置支部和居民反映的問題，讓小區居民感受到無處不在的安全感。
（張曉慧）
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