平城區：織密組織創新機制 繪就基層治理新圖景
平城區：織密組織創新機制 繪就基層治理新圖景
山西新聞網三農頻道訊 平城區作為大同市核心城區，常住人口超110萬，轄155個社區、48個村，老舊小區佔比多，基層治理面臨基數大、訴求多、資源散等挑戰。大同市平城區以黨建為引領，聚焦“組織建設、機制創新、服務提質”三大維度，探索出一套可復制、可推廣的基層治理新模式，為破解城市治理難題提供了“平城方案”。
織密組織體系，點燃基層治理“紅色引擎”
平城區構建“橫向到邊、縱向到底”的黨組織網絡，形成“街道黨工委—社區黨委(黨總支)—小區(網格)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級治理架構，實現業委會(物管會)及黨組織全覆蓋，推動治理資源向基層一線下沉。例如，御河街道通過成立4個小區黨支部、打造7個黨群服務中心(站)，將服務延伸至居民“家門口”﹔鹿苑街道南官房小區盤活閑置用房，建成集文化娛樂、康養服務於一體的黨群陣地，惠及居民千余人。
針對基層干部“能力不足”“精力分散”問題，平城區實施“頭雁領航工程”，選派機關干部擔任小區黨支部書記，其中72%具備黨建或民政經驗，形成“專業對口、新老搭配”的隊伍格局。同時，建立“雙報到、雙服務、雙包聯、雙評價”機制，推動1.34萬名在職黨員下沉社區，認領樓棟黨小組組長、志願服務崗等崗位，累計開展活動2600余次，構建起“組織扎根、黨員帶頭、群眾參與”的共治生態。
創新治理機制，破解“小馬拉大車”難題
平城區以“四則運算”工作法為抓手，推動基層治理效能躍升。
“加注血液”強隊伍。全覆蓋組建429個小區黨支部，選優配強“領頭雁”，推動“專業力量+群眾骨干”雙向賦能。
“減負賦能”優服務。推動制定《權責清單》，清理村級超清單事項11項，整合冗余政務應用程序10個，推動社區回歸服務本質。同步推進智慧社區建設，開發“智享平城”“大慶e事辦”等小程序，實現黨員積分管理、居民訴求線上響應，工單辦結率達99.2%。
“乘流而上”樹標杆。在御東、城南、城北片區打造13個示范點，引入北京、上海等地“大黨建”理念，建成梧桐苑小區“1+365+N”工作法等特色模式，形成“一地一品”治理品牌。
“除舊布新”提質效。投入5100萬元改造129個老舊小區，為360個小區引入優質物業，建立“黨組織牽頭+財政兜底”的物業考評機制，推動物業投訴量同比下降37.7%。
聚焦民生需求，打造“零距離”服務品牌
平城區以“群眾滿意”為導向，推動治理資源向民生領域傾斜。例如，水泊寺街道文源社區新河灣小區整合黨群服務站功能，融入法治咨詢、醫聯體合作、幸福餐廳等便民服務，為特殊群體提供上門送餐和醫療幫扶﹔新華街道路通苑小區將閑置車棚改造為多功能活動中心，成為居民議事、休閑的核心空間。同時，創新“網格吹哨、部門報到”機制，依托“12345”平台和“平安山西”信息系統，構建“前端排查—中端調處—末端問效”閉環鏈條，累計化解矛盾糾紛15.7萬件，實現“小事不出網格、大事不出社區”。
展望未來，構建基層治理共同體
平城區將繼續深化黨建引領，把組織優勢轉化為治理效能，擦亮黨建引領品牌，以“六大工程”為牽引(“六大工程”是指頭雁領航、履職提升、物業提質、陣地配建、智慧創建、黨建示范)，推動治理重心下移、資源下沉、力量聚合，實現從“物理覆蓋”到“化學融合”。下一步，計劃在全區推廣“智慧社區”試點經驗，完善“線上+線下”雙軌服務模式，並探索新就業群體融入治理的新路徑，如吸納快遞員、外賣騎手擔任“流動網格員”，激活基層治理“新動能”，讓“首善之區”的治理溫度可感、幸福底色更濃。
(郭瑾)
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