壽陽縣：“小積分”催生鄉村共建共治共享“大格局”
壽陽縣：“小積分”催生鄉村共建共治共享“大格局”
為進一步提高基層治理效能，推動村規民約從“紙上條文”向“行動自覺”轉化。壽陽縣委社會工作部在全縣12個鄉鎮21個村試點推廣“積分制”治理模式，以“積分制管理”為紐帶，積極探索“活動參與+積分管理+積分兌換”鄉村治理積分制新路徑，催生共建共治共享社會治理新格局。
以行動換積分 小積分催動“大治理”
精准定“分”，定出行為規范。各鄉鎮圍繞“鄉村振興、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”五大目標，指導試點村以家庭為單位建立積分檔案和積分管理台賬，因地制宜制定《村級積分兌換細則》，將村民行為細化為“正向加分+負面扣分”清單，獎懲結合，引導村民向好向善。陽光評“分”，評出公平公開。建立“村黨組織引領+網格化管理+群眾監督”的積分評議體系，通過日常巡查記錄、群眾反映、個人申報、評議小組定期集中核實評議相結合的方式，確保積分記錄公平公正，評議結果在村務公開欄和微信群進行公示。實惠兌“分”，兌出喜笑顏開。已設立了19家積分超市，累計兌換40余次，商品以日常生活必需品為主，如“5積分兌換一包鹽”“20積分兌換一瓶醬油”“100積分兌換一桶食用油”等明碼標“分”﹔平頭鎮獨創“道德銀行”模式，在中國銀行智享美麗鄉村平台進行積分制統一管理，通過制度賦能、多元共治，使軟約束有了硬抓手，推動鄉村治理效能與民生幸福指數雙提升。
以積分轉習慣 小積分帶動“大變化”
由“村裡的事”變成“家家的事”。全縣先期21個試點村約12000戶村民納入積分對象，村民宣傳覆蓋率和參與率都達到100%，深度引起老百姓的歸屬感與認同感，家家戶戶從“旁觀者”變為“主人翁”，廣大村民爭做文明鄉村建設的參與者和踐行者。由“要我參與”變成“我要參與”。西洛鎮段庄村將敬業誠信、鄰裡團結等內容納入正面清單﹔平頭鎮黑水村將違規搭建、參與賭博、不贍養父母等列為扣分項……通過“人人參與、時時參與”的定期評比，極大激發村民參與新時代文明實踐活動的熱情，形成爭分創優、你追我趕的良好氛圍。由“管不全”變成“全面管”。構建“物質獎勵+精神激勵+政策優惠”三維激勵機制，景尚鄉賈豹村積分激勵資金5000元﹔平頭鎮南庄村高積分信用戶優先選拔村干部后備人選﹔平頭鎮黑水村表彰5戶“新風庭院”“零彩禮家庭”示范戶……將廣大群眾心中所感、眼中所見轉化為具體分值，讓鄉村治理由無形變有形，讓老百姓“德者有得”，進而在人居環境整治、六位一體管護、文明鄉村創建等集體工作中一呼百應。
以習慣促新風 小積分突顯“大成效”
人居環境靚起來。賈豹村自覺拆除違章建筑面積累計5000 平方米，主動參與環境整治的村民數量較實施前增長4倍﹔朝陽鎮環境整治戶數205戶，垃圾處理率提升85%﹔大東庄村環境整治戶數162戶，自覺維護村貌，不斷刷新村容顏值。村民自治熱起來。通過共商共建共享形成“積分制+基層治理”模式，試點村“12345”工單件數量平均下降了一成，提出發展建議12項，辦實事解難題48件，村民議事參與度穩定保持在38%以上，基層治理呈現“矛盾自化解、文明自養成”的良性態勢，文明新風在廣大村民心中落地生根。農民精神富起來。用“加分”添動力，兌換物品有勁頭﹔用“減分”當警示，督促改進勤鞭策，積分制讓移風易俗之風吹入千家萬戶中。積分制推行以來，尹靈芝鎮芹泉村鄰裡糾紛發生率下降30%，解愁鄉種子坡村下降50%，解決矛盾糾紛12件，讓文明新風尚內化於心、外化於行。
(孟海洪)
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