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盂縣西潘鄉：創新執法體制改革 提升執法能力水平
山西新聞網三農頻道訊 按照省市縣抓黨建促基層治理能力提升工作交流推進和調度會議精神，今年以來，盂縣西潘鄉堅持問題導向，結合整改階段發現的問題，廣泛征求鄉村兩級干部隊伍和“兩代表一委員”意見建議，加快推進鄉鎮綜合行政執法體制改革，創新執法體制和運行機制，努力構建科學高效規范執法隊伍體系。
建立鄉鎮綜合行政執法平台。鄉黨委建立綜合行政執法委員會，負責轄區內綜合行政執法工作的統一指揮協調。綜合行政執法委員會主任由鄉長兼任，鄉鎮執法日常工作由綜合行政執法隊負責，執法隊隊長由分管副鄉長擔任。
建立村級綜合行政執法網格。依托黨建網格，綜合打造“全要素網格”，實現“多網合一”。以村為一級網格單元，村民小組為二級網格。村一級網格由村黨支部書記任網格長、村“兩委”干部為網格員，二級網格由村“兩委”干部任網格長、村民小組組長為網格員，建立全覆蓋的執法網格，夯實執法工作基礎。構建“專業執法隊伍+網格長+網格員”綜合執法聯合作戰體系。充分發揮全科網格效能，在安全生產、信訪維穩、疫情防控、護林防火等工作上切實發揮基層網格的覆蓋性、針對性作用。
建立基層網格綜合管理服務機制。堅持以格定員、以員定責，人、格、事、責對應捆綁，實行與網格員實際工作相挂鉤的考核辦法，實現一格多責、一員多能，將日常巡查任務落實到網格，職能明確到事，責任落實到點，問效追責到人，信息實行扁平化上報，網格長和網格員可直接向鄉鎮綜合執法平台有關人員報告信息，通過電話、短信、微信等渠道及時反映問題和情況。網格長和網格員在發現情況和問題時，應及時提醒、勸止當事人，將問題制止在萌芽狀態。鄉村兩級干部、網格員要積極參與村建設和村治理，宣傳執法政策法規。
建立鄉鎮平台統籌協調機制。實行“統分結合”的統籌協調管理模式，充分發揮鄉鎮綜合行政執法委員會作用，由該委員會統一對網格員反饋的問題、線索進行信息收集、分析研判、分流交辦、調度指揮、反饋督辦。屬於鄉鎮職責范圍的事項，交由鄉鎮綜合行政執法隊依法依規處置﹔屬於上級派駐機構職責范圍內的事項，交由其處置，並請鄉鎮綜合行政執法隊配合﹔屬於鄉鎮無法處置的執法事項，及時上報，由上級統籌協調相關職能部門處置，並按期反饋，形成閉環監督機制。
建立專業執法培訓常態化機制。堅持從能力短板破題、從精准培訓解題、從執法效果驗題，不斷完善鄉綜合行政執法隊伍業務學習和培訓工作方案，常態化開展業務培訓。邀請自然資源、應急管理、生態環保等部門有關專家採取專題講座、案例教學等方式，對鄉鎮執法人員就安全生產、礦產資源管理、環境保護等方面進行專題培訓，通過幫著練、帶著干、跟著看，提升執法人員實戰水平，幫助順利承接下放的行政執法事項。同時強化隊伍建設，積極鼓勵支持符合條件的鄉鎮干部考取執法資格証，做大、做強、做實該鄉綜合行政執法隊，探索創新綜合行政執法隊伍建設長效機制，激發執法隊伍活力。
下一步，西潘鄉綜合行政執法隊將按照縣鄉兩級工作部署， 堅持創新引領，上下聯動、協調推進，把行政執法規范化工作抓牢、抓實、抓徹底，不斷提升基層綜合行政執法規范化、專業化、職業化水平。為增強行政執法的預見性，對違法行為及時制止，打早打小，構建“專業執法隊伍+網格長+網格員”綜合執法聯合作戰體系，確保以良好的治理成效為基層群眾帶來更多的獲得感、幸福感和安全感。
(劉鎧銘)
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