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武鄉縣故城鎮：抓牢綜合行政執法“三個一” 開啟基層治理新篇章
山西新聞網三農頻道訊 故城鎮位於武鄉縣城西部25公裡處，下轄25個行政村，52個自然村，全域地勢平坦，交通便利，是全縣農業大鎮。今年以來，故城鎮認真落實省市縣抓黨建促基層治理能力提升專項行動工作部署，聚焦執法力量“弱”、執法銜接“鬆”、執法效率“低”等問題，以“一支隊伍管執法”為撬動點，進一步整合執法力量，提升執法效能，全力推進綜合行政執法改革走深走實。
“一支隊伍”強執法，讓基層治理更有力量。一是整合力量建隊伍。圍繞誰來執法的問題，故城鎮整合縣自然資源、市場監管等派駐執法力量和資源，由鎮長擔任綜合行政執法隊隊長，配備分管副鎮長和9名各領域專業技術優、執法經驗豐富、化解矛盾糾紛能力強的高素質人員，努力打造一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的綜合行政執法隊伍，形成了分工合作、人員統籌、調度有序、高效機動的“1+N”工作格局。二是建強陣地重保障。有效利用10萬元行政執法經費，高標准打造行政執法陣地，同步配齊執法車輛、執法記錄儀、對講機、無人機等裝備，並為全體執法隊員繳納人身意外傷害保險，實現了人員、陣地“雙保障”。三是實操實訓提能力。針對鄉鎮易發高發案件，採取全員參與、現場演練等方式，從執法注意事項、操作流程、文書撰寫等方面，做好實操實訓，強化培訓效果，提高執法水平，有效破解執法能力“差”的問題。
“一張清單”明權責，讓依規用權更有“底氣”。一是明確執法權限。圍繞執法權限，故城鎮充分結合“三高兩易”和自身執法需求，研究制定了《故城鎮綜合行政執法事項清單》，明確包含行政檢查、行政處罰、行政強制等45條執法事項，進一步理清了職責邊界，做到了“執法權力進清單，清單以外無權利”。二是規范執法流程。為保証清單事項規范處置，故城鎮建立“3+4”工作機制，進一步將行政檢查劃分為發布公告、開展檢查、移交歸檔三個步驟，將行政處罰和行政強制劃分為線索受理、實地查驗、處置決定、案件歸檔四個步驟，形成了運行規范的執法鏈條。三是嚴格執法監管。為規范執法行為，對現場勘驗、談話問詢、文書送達等關鍵環節採取視頻記錄的方式，實現全程留痕和可回溯管理。
“一套制度”保運行，讓基層治理更加高效。圍繞如何執法問題，故城鎮結合實際，制定五項運行制度，建立了完善高效的綜合執法聯動工作機制，確保了執法有章可循，有據可依。一是建立“統一管理”制度。嚴格執行《武鄉縣派駐鄉鎮執法人員管理辦法》，用好任免建議權、工作指揮權、人員考核權，從日常出勤率、“吹哨”報到率、案件辦結率三方面加強日常管理，解決派駐人員不作為、慢作為的問題。二是完善“線索轉辦”制度。通過網格員上報、上級交辦、群眾投訴、電話舉報、日常檢查、政務熱線等平台多渠道收集線索，由鄉鎮綜合行政執法辦公室統一匯總、分類梳理，在24小時內派單轉辦，解決了線索處置不及時的問題。三是實行“分類吹哨”制度。將“吹哨”事項分為“日常哨、攻堅哨、應急哨”，“日常哨”用於責任明確、違法事實清楚的事項，積極協調主管部門限期處置﹔“攻堅哨”用於違法事實復雜，需多部門聯動的事項，上報工作專班協同處置﹔“應急哨”用於自然災害、突發事件，由政府統籌調度緊急處置，針對吹哨事項，故城鎮同時建立“吹哨”報到、案件辦理兩個工作台賬，實行對賬銷號、限期辦結。四是確定“聯動指導”制度。故城鎮制定“一月一會診、一人一包聯、一案一指導”的辦法，依托縣級“綜合行政執法指導團”，積極邀請業務骨干參與指導鄉鎮綜合執法工作，同時聘用1名法律顧問，對執法過程中的法律適用問題進行專業解答，確保辦案質量和效果。五是建立“回訪反饋”制度。在結案15日內，對行政相對人進行回訪，了解對處置結果的意見建議。
截至目前，全鎮共開展各類綜合行政執法30余次，解決實際問題28個，違規佔用耕地、違規佔地建房、私搭亂建等“老大難”問題得到有效解決，違法行為得到有效遏制，對促進鄉村振興、構建和諧家園起到了積極的推動作用。下一步故城鎮將認真學習貫徹黨的二十大精神，嚴格按照縣委、縣政府的安排部署，真抓實干、奮力攻堅，不斷優化機制模式，做深做實改革“后半篇”文章，在基層治理的大課題中展現新作為!（孫海燕）
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