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武鄉縣監漳鎮：“三聚焦”推進鄉鎮綜合行政執法體制改革
山西新聞網三農頻道訊 抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來，武鄉縣監漳鎮聚焦“人”“制”“技”，扎實推進鄉鎮綜合行政執法體制改革，著力打造“一個平台調度，一支隊伍執法，一個網絡覆蓋”的新模式，有效破解基層綜合執法的難點堵點問題，推動改革工作有序推進。
聚焦“人”，建立健全組織領導
一是專班專題研究。成立了由鎮長任綜合行政執法隊隊長，分管副鎮長為常務副隊長，派出所所長為副隊長，8名群眾工作經驗豐富的鄉鎮工作人員組成的綜合行政執法隊伍。多次召開班子會議，專題研究部署以行政執法等為內容的依法治鎮工作，夯實行政執法根基。二是優化執法隊伍。變散為整，充分發揮“執法隊”“巡河長”“網格員”三種力量，形成部門集合、模塊集成、力量集聚“一盤棋”工作格局。同時，全面發揮“巡河長”“網格員”的“前哨”作用，整合統籌各方力量，建立健全鄉鎮綜合行政執法日常巡查、統一調度工作機制，實行“網格員吹哨，執法隊報到”。24名網格員、15名巡河人員開展全天候、全方位巡查，發現問題及時上報，由執法隊協調解決。三是提升執法能力。注重開展對執法隊成員的政治、法律、業務素質的再教育、再提高，通過集中學習、專題研討等多種形式，強化執法隊伍為民服務、文明執法、依法行政的意識，切實提高依法行政的能力和水平。2022年，綜合行政執法隊集體學法4次，集中學習《憲法》《民法典》《行政處罰法》等法律法規。
聚焦“制”，規范行政執法行為
一是健全“鎮呼縣應、上下聯動"協作配合機制，充實“專業執法+綜合執法+聯合執法”行政執法體系。鄉鎮發現的違法行為，屬於縣級部門職責范圍的，依法依規快速上報處置。既充分發揮鄉鎮執法人員對各類情況熟悉、群眾基礎較好的優勢，又有效彌補因業務不熟導致執法不精准、社會關系太熟而出現“人情案”“關系案"等短板，解決“看得見、管不了”問題。二是建立健全行政執法全過程記錄制度，進一步完善《監漳鎮綜合行政執法隊全過程記錄工作制度》及《監漳鎮綜合行政執法隊人員行為規范》文件，配齊配全執法記錄儀、執法車等執法裝備，進一步夯實行政執法基礎，做到執法全過程留痕和可回溯管理。三是打造執法亮點。針對承接91項執法事項。結合監漳鎮治理現狀，重點圍繞河道治理、森林防火、耕地保護、道路交通、住房建設等領域，針對性開展現場執法，確保執法質量，打造執法亮點。今年深入爬架廠、磚廠開展安全生產行政檢查6次，有效避免安全事故發生﹔深入濁漳河、蟠洪河、七星河沿岸開展河道執法檢查5次，確保汛期巡河行洪安全﹔“寒衣節”期間開展森林防火檢查8次，有效遏制點火事件發生。通過綜合行政執法改革，全鎮辦案流程更加規范，執法依據更加精准，執法效率進一步提升，不斷突出多領域執法，解決“看得見、管不好”問題。
聚焦“技”，提升執法公信力
一是積極組織全鎮符合條件的人員參加行政執法資格考試，充實一線執法力量，目前全鎮共有10人持有中華人民共和國行政執法証。二是用好執法裝備。組織執法隊伍參加執法裝備培訓，現場教授無人機、智能執法記錄儀等專業化技術裝備，提高執法效率。三是擴大法治宣傳。共發放各類宣傳單2000余份，懸挂宣傳橫幅20余條，進一步將法治宣傳教育落實到網格裡，讓法治觀念、法治意識扎根於群眾中。四是聘請法律顧問。通過聘請專業的法律顧問，積極推進法律顧問提前介入參與行政執法事項，減少執法過程中存在的風險，提升行政執法規范化水平。
一年來，監漳鎮行政執法工作雖然穩步開展，但也存在著執法人員專業水平有待進一步提高等問題。在今后工作中，監漳鎮將揚長避短、再接再厲、鼓足干勁、力爭上游，爭取行政執法工作再上新台階，努力開創監漳依法行政新局面。
（張璐艷）
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