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黨建引領鄉村治理 “三治融合”為民服務
襄垣縣侯堡鎮東周村打造新型農村社區網格化治理新模式
山西新聞網三農頻道訊 襄垣縣侯堡鎮東周村突出黨建引領、以推行新型農村社區網格化治理為著力點，積極探索以自治為根本、法治為保障、德治為基礎的“三治融合”基層治理新路子，著力打造“黨建+鄉村治理”新模式，畫好新型農村社區共治共建共享最大“同心圓”。
東周村位於鎮政府東北1公裡處，與潞安化工集團總部毗鄰，2009年因採煤沉陷，由致災主體五陽煤礦全額出資實施整村搬遷，2018年10月村民集中回遷到新村。全村491戶1674人，黨員51名，支村“兩委”干部8名，耕地面積3604.56畝，村集體經濟收入突破100萬元。
2009年東周村因採煤沉陷治理，由致災主體五陽煤礦全額出資實施整村搬遷，2018年10月村民集中回遷到新村，採煤沉陷搬遷安置工作帶來了新變化、新問題、新挑戰，
黨組織建設由優到強
堅持“一張藍圖繪到底、一任接著一任干”。一是秉承“一個支部就是一座堡壘、一名黨員就是一面旗幟、一線干部就是一支戰隊”的理念，在搬遷安置、新村治理、產業發展中歷練干部、錘煉黨性﹔二是黨員自覺踐行一時一刻不忘黨員稱號、一言一行符合黨員標准、一點一滴體現黨員風採，持續提升村黨支部凝聚力、組織力、戰斗力，30多年來連續被上級表彰為紅旗黨支部。
社會治理由管到議
配強網格隊伍。堅持“規模適度、界限清晰、無縫覆蓋”原則，科學配置網格工作力量，最大限度統籌整合村級多元服務治理資源，組建“網格長十網格員十網格輔助員”的網格團隊，實行定網格、定人員、定職責，由支部書記擔任網格長，1名支委任網格員，6名黨小組長擔任網格輔助員，建立完善了上崗公示、巡查走訪、情況報告、工作例會、分流指派、協調督辦等制度。
提升治理水平。結合全村實際，創造性實施了“安全巡查重細節、讓居民安心﹔弱勢幫扶重感情、讓居民貼心﹔居民信息重及時、讓居民放心﹔基層服務重解決、讓居民省心﹔與民溝通重覆蓋、讓居民稱心”的“五重五心”長效治理模式。一是物業管理精細化，針對物業管理經驗不足、新村治理手段缺乏現狀，堅持邊學邊建，高薪聘請長治鑫禹物業公司入駐新村、過渡代管，通過學習物業公司的管理經驗，結合村情實際，及時對物業管理進行改制，本村人本村管，村兩委成員，骨干黨員擔任物業管理監督員，對村民反映的問題，天天碰、周周議、件件管。制定“獎、罰”制度，每年通過村委評、村民評、平時考、年底考的“雙評雙考”方式，給物業人員打分，得分高的“獎”，得分低的予以勸退，實現了從“不想干”變“主動干”，僅此一項為村節約管理費17余萬元。二是嚴格落實“五包一”疫情防控責任，網格長、網格員加強值班值守，暢通信息渠道，縱深推進“敲門行動”，從去年7月份以來，共排查監測中高風險地區返鄉人員127名，牢牢守住了東周陣地。三是針對性地建立健全由黨支部書記牽頭、支村“兩委”干部領題、網格員包片、樓長包戶的“四級調解”制度。一級調解：由樓長擔任調解員，召集當事雙方，就近及時對簡單糾紛進行初步調解﹔二級調解：由網格輔助員擔任調解員，召集樓長、當事雙方，對一般糾紛進行調解﹔三級調解：按照兩委干部職責分工，對其分工范圍內的糾紛擔任調解員，召集網格輔助員、樓長、當事雙方，對專業性強、政策性強的糾紛進行調解﹔四級調解: 由黨支部書記擔任調解員，組織支村兩委干部、網格輔助員、樓長、當事雙方，對重大糾紛進行調解。目前，網格化治理模式已深入民心，做到了矛盾糾紛化解在萌芽狀態，達到“小事不出樓、中事不出‘格’、大事不出村、矛盾不上交”目標。“為民服務更高效、辦事流程更規范、隊伍管理更精細、服務作風更深入、基層治理更健全”的治理目標初顯。
法治意識由淡到濃。“一村一警”“一村一法律顧問”配強網格團隊，傳播法律知識、踐行法治精神。一是充分發揮過去在採煤沉陷搬遷治理中律師、法律顧問“坐診”把關作用，村黨支部決策辦事帶頭遵法守法、依法辦事﹔二是深入開展普法宣傳活動，切實增強村民尊法學法用法守法意識，逐步形成了干部群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會氛圍。
村風民風由好到善。結合新時代文明實踐，傳播主流價值、踐行時代新風。一是完善村規民約，持續推進“一約四會”“一牆兩榜”建設，在全鎮率先建成了紅白理事大廳、老年活動中心，評選星級文明戶216戶，潔淨家庭45戶，好兒女6個，最美家庭6戶，當代鄉賢1個。二是九九重陽節成功舉辦了3屆“東周村孝老敬親”文化節，教育村民孝老敬親，著力培育文明村風、良好家風、淳朴民風，全力打通宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾“最后一公裡”，促進形成生活幸福、向上向善的鄉村風貌。
集體經濟由小到大。依托潞礦駐地優勢，一是積極有序推進農村集體資產“清化收”工作，目前共排查資金、資產、資源各類經濟合同77份，其中口頭不規范合同1份，清查機動地、私墾荒地等195塊305.51畝。二是大力發展三產服務業，新增各類門店29個，村集體經濟增收40余萬元。三是在鞏固好培育的道客車檢、潞州駕校、周王山建材廠3個項目的基礎上，全力抓好舊村復墾、想法設法上項目，實現東周健康、持續、穩步、快速發展。
下一步，東周村黨支部將在縣委的科學決策和鎮黨委的堅強領導下，緊緊圍繞省委確定2022年為“基層治理能力提升年”各項決策部署，堅持“把群眾放在心上，把心放在群眾身上”的服務和發展理念，學思踐悟、知行合一，確實把黨史學習教育成效轉化為做好本職工作，推動東周發展的生動實踐。
（張燕飛）
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