垣曲著力提升社區治理現代化水平

時間： 2023年04月04日16:16 來源：山西新聞網三農頻道

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　　山西新聞網三農頻道訊 近年來，垣曲縣被運城市確定為社區服務中心管理體制改革試點縣，垣曲縣委緊扣“小縣大縣城”的實際，聚焦社區服務中心綜合力量弱但服務保障任務重、鄉鎮綜合力量強而管理服務任務輕的矛盾，堅持以加強基層政權建設和理順縣社區服務中心管理體制為目標，積極穩妥推進社區服務中心管理體制改革，理順社區服務中心職能，構建協同高效管理體制，實現由縣政府駐地鎮黨委統一領導縣城的村、社區，有效破解了社區“小馬拉大車”的管理困境，切實提高了社區治理現代化水平和能力。

　　堅持以改促治，管理困境實現大破局。把改革試點作為破解治理難題、補齊民生短板、增強發展后勁的主抓手，實施改革攻堅，系統推進實施。一是高位推動，加強領導。成立由縣委書記、縣長任“雙組長”的改革領導小組，先后召開縣委常委會、領導小組會等會議8次，開展專題調研7次，制定《改革實施方案》《重點任務清單》，部署了理順管理體制、優化社區布局等10方面49項改革任務。配套制定《新設社區場所安置建設規劃實施方案》等15個文件，保障各項工作有力有序推進。二是理順關系，完善機制。將縣社區服務中心交由新城鎮委托管理，設立社區服務中心黨組，黨組書記由新城鎮黨委書記兼任。建立新城鎮黨委全面領導、具體領導、有效領導社區的運行機制及重大事項報告機制，建立“五辦一站兩中心”協助配合社區開展服務工作機制。三是充實力量，壯大隊伍。通過市委編辦協調周轉、縣直超編單位劃轉、鄉鎮空余編制調劑等方式，為新城鎮和社區服務中心增加編制44名﹔為社區招聘11名大學生村官，劃轉7名33歲以下縣直機關工作人員，並計劃再招聘28名工作人員，補齊補全空編，有效解決人員力量不足的問題。

　　創新工作體系，治理格局實現大優化。一是抓黨建引領。推行黨建指導員進網格，切實發揮社區網格輔助員在社區治理中的重要作用。理順10個社區黨組織隸屬關系，轉接2735名黨員組織關系，制定社區“兩委”選舉方案，55名社區黨組織委員全部配備到位。二是抓布局優化。立足縣城區域規劃，按照3000戶左右規模，重新設置調整社區布局。將縣城原9個社區調整增加為15個社區，完成新設社區黨組織和居委會選舉，落實改革后各新增社區的場所使用要求。三是抓職責劃分。明確縣社區服務中心與鄉鎮之間的職責界限，新城鎮、社區服務中心與縣城相鄰鄉鎮(皋落鄉、解峪鄉)的管理職責。推動縣直機關企事業單位與社區、新城鎮與社區、其他鄉鎮與社區實現人才、信息、服務等資源共享。執行社區履行職責事項清單外事項准入制度，使社區能夠集中精力履行管理服務職責。四是抓服務改進。打破戶籍限制，推行屬地服務，建立“事務共商、難題共解、資源共享、平台共建、服務共擔”的工作機制，按便利、就近、快捷原則，打破戶口界限，在全縣推行由居住地屬地辦理政務服務事項，破解“大城區、小鄉鎮”和社區“小馬拉大車”的困局。

　　實施重點突破，服務能力實現大提升。一是提高辦事效率。優化辦事流程，對明確屬地辦理的14項政務服務事項進行分析研判，制定了政務服務事項同城通辦工作方案、辦事指南、辦事流程圖，實現了縣城區域內城鄉居民“就近可辦、少跑快辦”，實現縣城區域內城鄉居民“無差別”服務、政務服務事項“規范化”辦理、社區居民“幸福感”提升。二是強化綜治能力。明確縣社區服務中心與鄉鎮處理群眾矛盾糾紛化解、信訪維穩等綜治問題的職責界限、責任劃分，對常住縣城的農村人口實行雙重分類管理。壯大“網格長+網格員+網格輔助員”以及人民調解員隊伍，配備15名網格長、99名網格員、729名網格輔助員和729名網格黨建指導員，為社區服務中心增加6名人民調解員。三是建強神經末梢。從每個網格輔助員所在小區擇優選拔一名具有黨員身份的公職人員擔任黨建指導員，督促指導網格輔助員做好日常工作，打通服務群眾“最后一米”。對縣城建成區內的29個“三無”小區及因移民搬遷形成的特殊小區，依據土地性質確定管理歸屬，疏通社區管理堵點。四是破解執法難題。建立社區范圍內的執法事項納入全縣綜合行政執法協調聯動工作機制，推進新城鎮和社區服務中心人員共享、信息共享、執法共享、場所設施共享，徹底解決社區隻能“吹哨”和“吹哨不響”等問題。

　　改革永遠在路上。面對新形勢新任務新挑戰，垣曲縣正在深入貫徹黨的二十大精神，充分發揚“將改革進行到底”的精神，慎終如始、善始善終，進一步提升效能、進一步壯大力量、進一步優化服務、進一步拓展成果，扎實做好社區改革“后半篇文章”，讓社區治理更走心，讓廣大群眾更舒心。（蘇志剛）

(責編：劉曉亮、郗濤)

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