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右玉縣：多措並舉，著力做好鄉鎮綜合行政執法改革
山西新聞網三農頻道訊 全省抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來，右玉縣認真貫徹落實省委、市委關於推進鄉鎮綜合行政執法體制改革的有關精神，由縣委組織部牽頭抓總，縣委編辦、縣司法局多部門協同聯動，按照“縣鄉聯動，整體推進抓落實﹔整合力量，一支隊伍管執法”工作思路，統籌推進鄉鎮綜合行政執法體制改革工作，全縣8個鄉鎮全部設立綜合行政執法辦公室，成立綜合行政執法隊，配備執法人員92人，制定了鄉鎮綜合行政執法《協調聯動工作機制》《聯席會議制度(試行)》《評議考核制度》《責任制》等12項制度辦法，調整下放行政檢查、行政處罰和行政強制共80項行政執法權，實現了鄉鎮“一支隊伍管執法”。
右玉縣通過細化內容抓培訓、創新模式抓學習、圍繞規范抓實訓，多措並舉，著力做好鄉鎮綜合行政執法改革“后半篇文章”。
細化內容抓培訓。執法權下放后，為確保全縣8個鄉鎮執法隊“接得住、接得穩”，右玉縣把開展鄉鎮綜合執法培訓作為“扶上馬、送一程”關鍵一招，針對鄉鎮執法水平參差不齊現狀，組織專業人員把歸屬鄉鎮的11類80項行政執法事項，編寫成鄉鎮綜合行政執法《文件匯編》《知識問答及文書范本》《工作手冊》《圖解公務員法律知識》等資料，從檢查立案、調查取証、文書制作等環節詳細闡述執法細節。同時，採取“鄉鎮點單，部門下廚”模式，以鄉鎮需求為導向，按照“缺什麼、補什麼”原則，由相關執法部門點對點對鄉鎮開展精細化培訓服務，確保培訓內容和各鄉鎮執法職能有效統一。
鄉鎮綜合執法實操實訓現場
創新模式抓學習。結合鄉鎮80項執法清單，對鄉鎮綜合執法隊伍人員職責、任務進行明確，確保責任到崗、任務到人。為提升鄉鎮執法人員的業務水平，建立“線上+線下”學習機制，線上依托省司法廳“行政執法大講堂”，每周開展一次集中培訓，主要圍繞鄉鎮基層綜合行政執法法律依據、具體制度、執法事項、具體要求等方面內容進行學習﹔線下每月定期開展1次鄉鎮執法“大課堂”，邀請省、市、縣各領域行政執法專家，結合自身執法實踐經驗，圍繞典型案例指導，對案件主體資格、法律適用、事實証據、執法程序、案卷規范等方面進行集中授課，達到以案釋法、以案促訓、以案提質的效果。截至目前，75名鄉鎮執法人員全部取得執法資質。
圍繞規范抓實訓。在市委組織部的精心指導下，右玉縣委組織部協同縣委編辦、縣司法局，積極探索運用鄉鎮執法實操實訓案例教學模式，圍繞規范執法流程、執法文書，制定了《右玉縣鄉鎮綜合行政執法實操實訓提綱》，推進鄉鎮綜合行政執法實戰化訓練。通過組建鄉鎮綜合行政執法實操實訓團隊，用情景演練的方式開展行政檢查、行政處罰典型案例的實操實訓，提高鄉鎮執法人員的實戰能力。目前，已針對鄉鎮經常出現的違法傾倒建筑垃圾、動物養殖強制免疫、焚燒塑料產生有害煙塵等違法行為，打造了3個典型案例的實操實訓課程，並錄制了教學視頻，作為全縣鄉鎮執法人員的學習借鑒的樣本。
“鄉鎮執法的實施，有效克服了過去綜合執法浮在上面‘看得見的管不住，看不見的管不好’的困境，切實解決了基層綜合執法的空白問題，有效提升了基層治理能力。”新城鎮黨委書記郝義表示。
截至目前，右玉縣各鄉鎮累計執法50余次，處理風險隱患20多項，有效解決了群眾反映強烈的環境污染、違規佔地、安全生產隱患等問題，打通了行政執法“最后一公裡”。（趙建國）
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