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基層治理，村村都變“新模樣”
壺關縣東井嶺鄉推進鄉村基層治理
山西新聞網三農頻道訊 “韓書記，快來看看我家西紅柿的長勢。”牛家掌村西紅柿種植大戶趙明飛對東井嶺鄉黨委書記韓志祥說。
近年來，壺關縣東井嶺鄉變化巨大：四合院“民宿”布局在全鄉旅游線路邊，紅色旅游資源、蔬菜大棚、農家飯店、垃圾回收點遍布全鄉……舉目眺望，到處都是“桃紅柳綠花千樹、白色大棚滿社村”的田園景象。
多元產業火了鄉村，一樣的土地、不一樣的收入
北行頭村的國慶飯店是一個“網紅飯店”，因制作一道名菜“爆炒肚絲”而出名。不說壺關人，就是長治市內、河南林州每天都有幾十、上百人駕車來品嘗。
東井嶺原來並沒有種植大棚蔬菜的傳統，老百姓習慣種植土豆、玉米，每年的收入隻有幾千元。2016年，鄉黨委、政府組織全鄉支書、村主任到相鄰店上鎮參觀蔬菜大棚，部分村干部才看到出路、動了心。
先是牛家掌村，動員村民建設蔬菜大棚。一些村民說，支部的號召聽不得，以前讓種桑樹、養蠶，結果沒有養成一個蠶、織出一縷絲﹔后來又讓栽果樹，結果果賤傷農﹔現在又讓種西紅柿，這麼好的事，村干部為什麼不干?村支書趙永崗認為“心動不如行動”。他組織8名黨員，各自籌資十多萬元，在自家地裡共計建設了56個蔬菜大棚。結果當年建棚，當年受益，平均每個棚淨掙2.5萬元以上，群眾看到黨員掙了錢，才轉變了觀念。
黨員先行，群眾跟上。全村陸陸續續建起了大棚，開始種植旱地西紅柿。到2022年，牛家掌這個人口不足200人的小山村，先后建設了308個蔬菜大棚，成為東井嶺鄉第一個西紅柿種植“專業村”。相鄰的北行頭村、合興村、崔家庄、東井嶺等12個村也都走上了這條路。現在，全鄉共有1300多個蔬菜大棚。2018年，牛家掌等8個村先后成立了西紅柿種植合作社，打造精品西紅柿園區3000畝。
西紅柿多了，裝西紅柿的塑料框需求量就大了。每個框從河南進貨，價格高達22元。鄉黨委、政府看在眼裡，急在心裡，經過市場調研，外出考察，決定延長產業鏈條，在交通便利、條件良好的東井嶺村、利用一塊原計劃發展鄉村旅游的場地，建設一個“蔬菜裝飾材料廠”。現在，已選好了址，拿下了批文，開工建設。
一花獨放不是春，百花齊放春滿園。並不是所有的老百姓都會種植大棚蔬菜。鄉黨委、政府因地制宜，引進石坡鄉老板侯鵬軍，把北行頭村作為發展庭院經濟的試點。由鄉鎮農投公司“富強美農旅開發有限公司”牽頭，利用村中44個“平菇大棚”，在全鄉推廣平菇種植庭院經濟。採取“公司+合作社+村集體+農戶”的模式，流轉土地37畝，建立高標准平菇基地，輻射周邊2個村組建平菇大棚，種植產量大、效益好的平菇，解決就業30余人。基地實行規范化管理，訂單式銷售，完善電商、物流、倉儲、餐飲等產業鏈條，全村戶戶都有穩定收入。
紅色旅游聚了人氣，“涼資源”變成“熱產業”
今年“五一”，來自河南鄭州、安陽，河北邯鄲、保定，省內太原、晉中、陽泉等地的游客絡繹不絕。他們沿著太行一號旅游專線，在東井嶺鄉領略壺關太行山百萬畝森林風光、漫天遍地風力發電﹔察看大井朱德劃界、常行窯洞保衛戰、崔家庄黃沙山戰役等紅色舊址，接受“紅色文化”熏陶﹔感受崔家庄村的古村落建筑，享受濃郁的“嶺上人家”風光。
大井村是“朱德劃界”的紅色名村。1940年4月24日，朱德赴洛陽與國民黨談判途中，在八路軍新一旅駐地壺關縣石坡鄉郭家駝村，與國民黨中央執委王葆真訂立劃界界約：以大井村為界，界北為八路軍駐地，界南為友軍駐地，界上不駐兵，雙方不越界，消除摩擦，共同抗敵，史稱“大井劃界”。
常行村是著名的“窯洞保衛戰”發生地。1944年9月11日，1000多名日偽軍從陵川縣城出發，夜襲常行村。村中17名民兵、380余名老百姓依托碉堡、窯洞與敵人周旋4天4夜，殲滅日偽軍近百名，繳獲武器300余件，取得窯洞保衛戰勝利。當時的《新華日報》曾以《驚天動地的四天四夜》為題，進行了報道。常行窯洞保衛戰遺址於1995年被確定為山西省愛國主義和國防教育基地。
依托這些旅游資源，東井嶺鄉黨委、政府定位建設“紅色旅游之鄉、清涼避暑之鄉、生態農業之鄉”。布局建設了避暑民宿、農家樂，大力發展紅色旅游、生態風光旅游，推出了紅色旅游精品線路。現在，游客一年比一年多，群眾收入一年比一年高。隨著“紅色文化”名片的不斷擦亮，一年四季，前來接受紅色文化教育、傳承紅色基因的黨建活動的研學、旅游團隊每年有200個左右，2萬余人次，游客每年以增加20%左右的速度增加。按照“一基地、多功能”的規劃，2022年7月，縣紀監委投資500萬元，建設了佔地面積1000平米的“黨性教育基地”。
“窯洞保衛戰”發生地常行村支部書記徐保方說，為弘揚“保衛戰”的效應，村“兩委”建設了10個蔬菜大棚，同時還將建設1個靶場、70個標識牌。游客來了，耳聽“紅色歌曲”，腳走“保衛戰線路”，眼看“鄉土繪畫”，心想“抗戰歲月”，把閑置的“涼資源”變成振興的“熱產業”。
積分管理定了職責，黨員戴上了“緊箍咒”
幫扶困難群眾記1分、帶頭搶險記2分、無故缺席黨組織會議扣1分、未能按時完成黨組織交辦工作扣2分……這是東井嶺鄉黨員積分制管理的記分標准。
在基層治理中，東井嶺鄉黨委推行了黨員積分管理制度，把農村黨員分為在職、無職、流動、病殘四類，各有各的標准，各積各的積分。黨員管理由“粗”變“細”，治理內容由“虛”變“實”。
“以前，黨員履行義務，比如，義務勞動、森林防火、打掃衛生等，是誰來算誰，不來也不細究。實行黨員積分制管理辦法后，黨員發揮作用有了看得見、摸得著、做得到的‘行為標准’，誰先進、誰一般，群眾看得見，黨員自己也清楚。”鄉黨委副書記、鄉長侯苗利說，“黨員常態化管理有了新抓手。”
“黨員積分制”管理，規范了農村黨員組織生活。什麼時間召開“三會一課”，什麼時間開展“主題黨日”活動，什麼時間繳納黨費，什麼時間開展義務勞動，黨員聯幾戶、什麼時間走訪，黨員都一清二楚。據了解，在東井嶺鄉，帶頭發展產業、幫扶困難群眾、承包防火責任區、清掃環境衛生已成為黨員們每月的“必修課”。21個村黨支部堅持以黨員的“先鋒指數”增強群眾的“幸福指數”，以黨員的“行動指數”換取群眾的“滿意指數”。
崔家庄村黨支部將積分與評議結果相挂鉤，把黨員分為優秀、合格、基本合格、不合格。對於基本合格的黨員，採取誡勉談話等措施促其限期整改，形成“黨員不作為就會被約談”的壓力態勢。
“對農村黨員調動積極性有了‘方子’、考核評價有了‘尺子’、監督管理有了‘板子’，農村黨員管理實現了由‘粗放型’向‘精細化’的轉變。”鄉黨委書記韓志祥介紹，“參加‘三會一課’、主題黨日的黨員穩定在90%以上。黨員主動服務群眾成為‘常規動作’，黨員服務群眾意識有了大幅提高。”
(張燕飛 崔前軍 郭志國 周艷)
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