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清徐：宅基地有了“身份証” 農民吃上了“定心丸”
山西新聞網三農頻道訊“過去，我們哪裡知道村裡房子還能有保障，工作人員來宣傳還把他們攆了出去，現在我的房子有本了，突然就有了安全感，真是好政策!”在清徐縣東於村李大爺家中，工作人員正在開展農村宅基地房地一體確權登記工作，登記完成后，李大爺喜笑顏開，一個勁兒和工作人員表達感謝。
清徐縣作為全國104個農村宅基地制度改革試點縣之一，於2021年10月全面啟動房地一體農房調查工作。自工作開展以來，在縣委、縣政府的堅強領導下，在各部門、鄉鎮的全力配合下，努力破解難題，多舉措有序推進全縣9個鄉鎮、132個村庄、66997宗宅基地的權籍調查和登記發証工作，歷時2年形成了階段性成果，對符合登記條件的首批30086宗宅基地及地上農房進行了不動產登記，完成了自然資源部農村房地一體的登記數據匯交成果工作，賦予了農民更加充分的財產權益。
加強組織領導，主動擔當作為。清徐縣把農村“房地一體”確權登記工作擺上重要議程，成立了由縣長任組長，各鄉鎮、各有關部門主要領導為成員的領導小組。推行“一把手”親自抓，分管負責人帶頭做，包村領導合力推，村“兩委”主動干的工作機制。就政策把握、宣傳發動、組織保障、任務落實等具體實施工作進行了明確界定。其中，為確保政策落實落細，真正普惠百姓，領導小組辦公室還成立了農村不動產調查登記指導組，聘請專業技術人員分片、分組、分類進行指導培訓。同時，編寫了《清徐縣農村房地一體不動產權籍調查技術設計書》，編制了《清徐縣農村房地一體調查審核培訓提綱》《清徐縣農村不動產登記發証工作政策匯編》等，幫助各級調查審核人員及時把握政策、依法依規操作。
發動依靠群眾，強化分工負責。為確保全縣在規定時間內高質量完成登記發証工作，領導小組發文明確了鄉鎮政府的職責和村委會應承擔的職能，推動鄉村兩級深度參與，將確權的主陣地放在村一級，把確權登記的自主權交到村民自己手裡。同時，確定了“三項公示”工作方案，村委會對宅基地的批佔地時間、房屋建成時間、權源材料的真實性等進行審核認定，鄉鎮政府對村級審核結果進行復核，全面提高了工作執行力，登記工作駛入快車道，也保証了登記的公平公正和全覆蓋，使矛盾糾紛化解在基層，保障了農民合法宅基地權益。
確保先行試點，攻克疑點難點。確權登記發証事關群眾切身利益，責任重大，必須交出滿意的答卷。針對全縣宅基地數量較多、工期緊張、邊界劃定不清、權屬確定不明等復雜問題，清徐縣不動產登記工作按照“政府主導、依靠基層”的工作思路，通過“縣、鄉(鎮)、村、技術支撐單位、縣自然資源局五方協同”的工作方法，精心調查，摸清底數，梳理確權登記疑點難點。並明確了先行9個村進行試點，進行問題探索、經驗積累，試點過程中對疑難問題一事一議，逐案破解，對百姓的訴求做到事事有結果、件件有回復，確保服務到位，為穩步推進全縣宅基地房地一體登記工作打下了堅實基礎。
科學精准施策，穩步全面推進。為使各作業單位切實做到“權屬合法、界址清楚、面積准確”。在不動產測量階段及成果核實階段，採用無人機傾斜攝影測量技術，通過形成的實景三維模型，生成相關矢量數據，運用圖解法進行房屋數據採集，生成房屋邊長、面積等﹔在權籍調查、權源收集方面，採取技術單位為主、村組參與配合、鄉鎮協作的模式開展工作，在保証成果質量的前提下，提高了生產效率，減少了外業工作量，加快了工作進程。同時，為使房屋權屬關系判定更加嚴格、更加規范，不動產登記領導小組還咨詢法律顧問、司法等部門，結合民法典相關規定，分門別類制定和規范了10余種相關權屬來源証明格式及樣本下發統一執行，方便廣大農民辦理手續。
農村宅基地確權登記發証是宅基地制度改革的基礎，對保障農民財產權益、夯實農村土地制度改革基礎、推進鄉村振興建設具有十分重要的意義。清徐縣相關負責人表示，下一步，將進一步強化政策把關、技術指導、高位推動，把服務群眾貫穿始終，確保農村“房地一體”確權登記后續工作周密細致，助力宅基地制度改革。
(王濤)
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