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清徐縣：農房有了“身份証”農民吃下“定心丸”
本報訊 “現在家裡的房子有了‘紅本本’，心裡踏實了。”近日，在太原市清徐縣東於村李大爺家中，工作人員完成了農村宅基地房地一體確權登記工作，拿到了不動產登記証的李大爺高興地說。
農村宅基地確權登記發証是宅基地制度改革的基礎，對保障農民財產權益、夯實農村土地制度改革基礎、推進鄉村振興建設具有十分重要的意義。清徐縣作為全國104個農村宅基地制度改革試點縣之一，於2021年10月全面啟動房地一體農房調查工作。歷時2年，全縣9個鄉鎮、132個村庄、66997宗宅基地的權籍調查和登記發証工作取得階段性成果，對符合登記條件的首批30086宗宅基地及地上農房進行了不動產登記。
此項工作開展以來，清徐縣成立了由縣長任組長，各鄉鎮、各有關部門主要領導為成員的不動產登記領導小組，建立“一把手”親自抓，分管負責人帶頭做，包村領導合力推，村“兩委”主動干的工作機制。為確保政策落實落細，真正普惠百姓，領導小組辦公室成立了農村不動產調查登記指導組，聘請專業技術人員分片、分組、分類進行指導培訓。同時，編寫了《清徐縣農村房地一體不動產權籍調查技術設計書》等，幫助各級調查審核人員及時把握政策、依法依規操作。
為確保高質量完成登記發証工作，領導小組將確權的主陣地放在村一級，把確權登記的自主權交到村民自己手裡。同時，確定了“三項公示”工作方案，村委會對宅基地的批佔地時間、房屋建成時間、權源材料的真實性等進行審核認定，鄉鎮政府對村級審核結果進行復核，全面提高了工作執行力。
針對全縣宅基地數量較多、工期緊張、邊界劃定不清、權屬確定不明等復雜問題，清徐縣按照“政府主導、依靠基層”的工作思路，通過縣、鄉(鎮)、村、技術支撐單位、縣自然資源局“五方協同”的工作方法，精心調查，摸清底數，梳理確權登記疑點難點，並明確了先行9個村進行試點，對百姓的訴求做到事事有結果、件件有回復。
為使各作業單位切實做到權屬合法、界址清楚、面積准確，在不動產測量階段及成果核實階段，採用無人機傾斜攝影測量技術，通過形成的實景三維模型，生成相關矢量數據，運用圖解法進行房屋數據採集，生成房屋邊長、面積等;在權籍調查、權源收集方面，採取技術單位為主、村組參與配合、鄉鎮協作的模式開展工作，在保証成果質量的前提下，提高了生產效率，減少了外業工作量。同時，為使房屋權屬關系判定更加嚴格、更加規范，不動產登記領導小組還咨詢法律顧問、司法等部門，結合民法典相關規定，分門別類制定和規范了10余種相關權屬來源証明格式及樣本下發統一執行，方便廣大農民辦理手續。(李兵 王濤)
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