山西新闻网三农频道讯    近年来，右玉县创新工作思路，紧密联系乡村振兴战略，加快推进农村公路建、管、养、运协调可持续发展，重点实施了“六大行动”，助力右玉经济社会高质量发展。

　   围绕一条主线，科学规划、合理布局功能

　　农村公路是乡村振兴的基础和载体。右玉县围绕加快建设农村公路这条主线，将农村公路规划建设与经济社会一体推进，重点规划建设一批交通扶贫路、产业致富路、生态旅游路、幸福民生路，打造了精品农村公路。聘请省交通规划勘察设计院制定《右玉县“十四五”美丽乡村路生态景观规划》，把长城文化、古堡文化、边塞文化、西口文化等右玉特色融入到美丽农村路建设中，将长城、烽火台、风电、绿化带、农家园等元素紧密结合起来，加强农村公路沿线绿化、美化、净化，促进农村公路与沿线生态环境自然和谐，为全县生态宜居发展和公众出行提供畅通、安全、舒适、优美、生态的公路通行环境，推动农村公路与现代农业、文旅产业融合发展。

　　落实两项保障，为农村公路提供有力的后盾

　　一是强化资金保障。县委、县政府在财力有限的情况下，通过积极争取补助资金、财政投入、整合部门涉农资金、银行贷款融资、乡镇村组自筹、发动社会捐资等多元化资金投入方式，保证农村公路建设资金，全力发展交通事业。“十四五”以来，全县累计投入资金7亿多元，重点实施了县乡村道、长城板块旅游公路、四好农村路、危桥改造、安全生命防护工程、窄路拓宽、公交候车厅等7大类项目。

　　二是强化组织领导。县政府成立了农村公路管理养护体制改革试点协调领导小组，出台《右玉县农村公路管理养护体制改革试点创建工作方案》，定期召开联席会议研究解决各类问题。按照“责任明确、分级管理、管养有效、奖惩有力”原则，建立以县长为总路长、分管副县长为县级路长、乡(镇)长为乡级路长、村党支部书记或村委会主任为村级路长的县乡村三级路长体系，各乡镇成立乡镇交通管理站，各建制村设立公路管护员，并组建养路队伍，明确县道县管，乡道乡管，村道村民委管理的体制，形成统一领导、分级管理的组织保障体系。

　　实施三大工程，大力提升农村路网结构

　　一是推动农村公路养护管理平台工程。依托山西省公路水运市场管理平台，开发右玉县农村公路建设信用管理平台，建立农村公路养护市场从业单位信用档案，开辟养护工程项目信息公开共享专栏，构建了“一平台、一档案、一专栏”信用评价体系。将2021年以来实施的养护工程和日常养护信息280多页全部录入右玉县农村公路建设信用管理平台，开展信用评价工作，在评价过程中不断完善平台管理运行。

　　二是实施高标准农村公路工程。以“路美、景美、环境美”为标准要求，以“洁化、美化”为抓手，以“畅、安、绿、美、实”为重点，全县60%的农村公路达到美丽农村路建设标准。近年来，累计完成公路建设988公里，对90%的县道进行了提升改造，80%的乡村道路进行完善提质，100%的建制村通硬化路。截至2022年底，全县农村公路总里程1354公里，其中，县道244公里、乡道484公里、村道626公里，每百平方公里通公路率79.4%。

　　三是实施公路运营效能提升工程。不断整合城乡客运资源，大力推进城乡客运一体化建设，城乡公交全域开通运营，因地制宜建成乡村候车站(点)96处，农村客运网络与城市公交网络实现了有效衔接。为保障乡村公交“开得通、留得住、可持续”发展，提高群众出行品质，在实现全县所有建制村“村村通客车”的基础上，以全国电子商务进农村示范县为载体，积极构建以县城为中心、乡镇为节点、农村为辐射的三级物流网络，建成乡村服务站144个，开辟城乡物流线路8条，形成了客运物流齐头并进的运营机制，基本实现了快递“村村通”“次日达”，以往的出行、上学、农产品销售等难题迎刃而解。

　　统筹四个结合，全面提升养护能力

　　一是注重建养结合。将农村公路建设和日常养护捆绑招标，将农村公路与产业、园区、乡村旅游、特色古镇等经营性项目实行一体化开发，运营收益用于农村公路养护。

　　二是注重与企业结合。实行农村公路与风电企业、工矿区煤炭生产、洗选企业共建、共维护模式，既减轻财政负担，又推动农村公路建设和维护。例如，右玉县风电资源充足，实施了大量风电项目，总装机容量达180万千瓦。风电企业建设初期，拉运设备道路由县政府统一规划，建设单位负责实施，工程完工后由风电企业和县养护部门共同实施养护。

　　三是注重与乡村振兴结合。充分发挥乡镇护林员作用，优先将护林员选为村护路员、养护工，给予相应补助，既节省雇用人员费用，又增加村民收入，有力促进了乡村振兴。

　　四是注重与市场主体结合。将县道作为养护市场化改革试点路段，通过招标或竞谈方式择优选择具备相应养护作业能力和资质的养护作业单位，根据规范化标准对相关试点公路进行管养。对乡、村道引入市场化运作模式(优先支持“村社合一”集体经济组织)，使农村公路养护成为自主经营、自负盈亏、自我管理、自我发展的市场主体,融入到市场竞争的氛围中，逐步建立市场化、专业化养护为主、群众性养护为辅，有序高效、全面覆盖的农村公路日常养护体系。

　　细化五项措施，不断夯实发展基础

　　一是程序管理规范化。严格遵守《招标投标法》《政府采购法》等文件要求，出台《右玉县农村公路养护工程招标投标暂行规定》并履行相关采购、审计备案流程，规范选定具备相应养护资质的养护作业单位，并按照档案归档要求做好相应档案资料搜集归档。

　　二是资金使用规范化。出台《右玉县农村公路养护资金使用管理办法》《右玉县农村公路养护质量检查评定办法》等文件，加强资金的使用、管理和监督，确保道路养护资金安全有序。

　　三是养护作业规范化。制定《右玉县农村公路养护管理实施细则》，要求养护服务单位按《农村公路养护技术规范》和养护合同约定内容对合同范围内农村公路进行日常巡查(安全巡查)、日常保养、小修和应急处置，做好巡查记录和养护档案，确保养护作业有章可循，有档可查。

　　四是考核管理规范化。严格考核奖惩，出台《右玉县农村公路养护考核奖惩暂行规定》《乡村公路考核办法》，对各乡镇和养护单位以及养护人员进行考核，通过奖先罚后，构建起权责清晰、齐抓共管、高效运转的农村公路养护管理机制。目前，全县各类道路列养率达100%，县乡公路优良中等路率达85%以上。

　　五是信用评价体系规范化。大力推动农村公路管理养护体制改革信用评价试点工作，建立参与县境内公路建设和养护的从业单位的信用评价体系，制定《右玉县农村公路养护从业单位信用评价办法》，农村公路建设企业信用等级分为AA、A、B、C、D五个等级，实行诚信考核、信用监督和失信惩戒等制度，增强公路从业单位诚信履约意识，构建诚实守信的建设市场。

　　打造六条财富路，全面提升农村道路效益

　　一是打通旅游路。依托创建国家级全域旅游示范区平台，打通通往文保单位、文化遗存、红色教育基地的最后一公里，建设了高墙框至右卫古城生态旅游公路，共建设8条221.6公里，集人文景观、文化旅游、景点串联为一体的美丽农村路线经典路。

　　二是打通产业路。长城一号旅游公路建成通车，将产业园区、旅游景区、特色乡村、民宿经济等串珠成线，有力地带动特色农业观光游、乡村自驾游、休闲度假游等旅游业快速发展，辐射带动沿线7个乡镇118个村庄4万多人，越来越多的村民足不出村就吃上了“旅游饭”，走上“致富路”，2022年接待游客510万人次，同比增长10.8%；实现旅游收入30.5亿元，同比增长9.9%。

　　三是打通开放路。强化交通基础建设，大呼高速、右平高速、109国道右玉段改线建成通车，投用右玉到呼和浩特机场城市候机楼，距呼和浩特市、大同市仅有1小时车程，形成了东达大同、北京、天津，南接太原，西跨鄂尔多斯，北连呼和浩特、包头的交通路网格局。

　　四是打通运输路。改善了建制村出行环境和投资环境，促进了农村经济结构调整，畅通了农产品流通渠道，带动公路沿线村庄蔬菜种植、特色养殖、客货运输等产业蓬勃发展，为乡村振兴创造了良好的条件。

　　五是打通航空路。正在积极推进右玉通用机场项目，项目建成后将开展飞行员培训、空中巡查、防林护林、喷洒农药等作业飞行，以及应急救援、商务包机、空中摄影、景点观光、空中表演等民生功能，填补右玉县航空领域空白。

　　六是打通区位路。县委、县政府正在积极与内蒙古自治区沟通对接，积极推进呼朔太高铁项目，该项目已列入内蒙古自治区铁路“十四五”规划研究项目，高铁建成后将沿线的大中小城市连接起来，逐步形成不同地区、不同城市融合发展、优势互补的新格局，缩小地区和城市间经济发展差距，进一步加快了右玉经济社会高质量发展步伐。

　　总之，右玉县在建设“美丽农村路”上做了一些工作，取得了初步成效，但与上级要求和群众期盼还有差距。右玉县委、县政府将全面落实中央和省市决策部署，认真学习先进经验做法，大力弘扬右玉精神，全面推进“四好农村路”和交通路网高质量发展，为巩固脱贫攻坚成果、推动乡村振兴、促进经济社会高质量发展奠定更加坚实的交通运输保障，奋力谱写新时代农村交通发展新篇章。

（李永强）