山西新闻网三农频道讯   南燕竹村位于寿阳县城西12.5公里处，是南燕竹镇政府所在地，下辖南燕竹、冀家坪、大树堙、宋杜沟4个自然村，全村850户，2058人，耕地8448.45亩。农民收入主要以种植、畜牧、外出务工、三产服务业为主。村党委下设4个党支部，现有党员100名。南燕竹村坚持发挥党建引领作用，深化土地双层托管，促进乡村振兴，成为远近闻名的先进村、富裕村、美丽村。先后获得“全国模范调解委员会”“全省先进基层党组织”“全省民主法治示范村”“晋中市标杆村党组织”“全市生态文明村”“全县红旗党支部”“全县乡村振兴示范村”等多项荣誉称号。

　　南燕竹村自古以来就是寿阳的粮食主产区，有燕州米粮川之称。近年来， 农村老龄化严重，土地无人耕种，集体经济也不能实现可持续发展。为了解决这些问题，2016年在村党支部的领办下，成立了集体经济合作组织，对全村土地进行双层托管，开辟了村强民富、农业可持续发展的新路径。

　　怎样才能实现乡村振兴战略呢?就以南燕竹村为例，乡村要振兴，首先产业要提升。2024年，中央一号文件将三个提升作为推进乡村全面振兴的重点，一是提升乡村产业发展水平，二是提升乡村建设水平，三是提升乡村治理水平。因此，乡村要发展，乡村要振兴，第一要有产业，只有产业发展了，乡村建设就跟上了，产业发展了，说明乡村治理水平就有保障了。所以说增加集体经济和农民收入是乡村振兴的关键所在，南燕竹村围绕这两个方面解决“三农”问题的。

　　双层托管规模经营，保障“三方”收益。寿阳县坚持党建引领，积极探索农村土地“双层托管”服务模式，成功蹚出一条由党支部引领，经营主体具体实施，广大农民积极参与的规模化、标准化发展现代农业产业，持续发展壮大农村集体经济，多渠道、多方式拓宽农民增收渠道的寿阳路径。

　　2016年南燕竹村集体开始土地托管，把现有的200亩集体机动地进行托管，当年收入达到6万余元，成为了村集体收入的第一桶金，并开始了南燕竹的改革之路“土地托管”，向征着南燕竹村“三农”工作新的开始。2016年至2022年土地托管面积逐步扩大，从200亩托管到6000亩，2022年县委提出土地双层托管，2022年到2024年土地双层托管达到15000余亩。 实现了“五减六增”即：种子、化肥、油耗、农膜、人工减少了，土地面积、粮食、粮价、集体收入、村民收入、农业产业增加了。2023年土地增加了640余亩，村集体收入达到了140万元，得到了中组部认可，并在全省进行推广，2016年到2024年通过八年的时间走出了一条“5+2”农业托管金穗模式，即党支部领办、村民受益，真正实现了农民“种地不出人、入社等钱分“的梦想。

　　传统的耕作，分散经营，面临四大难题：地块碎片化、人口老龄化、劳力短缺化、分散管理化。怎么解决?只有土地进行全产业链托管，这样才能解决以上这些问题，例如今年干旱问题，没有支部引领，没有党的好政策，村民的收入就没有了，一家一户抗风险能力较弱，因此通过土地托管能实现粮食减产但农民收入不减。

　　金穗种植专业合作社进行土地全过程托管经营实践(耕、种、防、收、售、储)。最初，村民观望，之后，从几百亩到几千亩，效果很好，村民不去耕种每亩就能拿到1200元的收入。由几百亩到一万多亩，有本村也有外村的。2021年，将耕地托管给合作社的村民，根据土地肥瘦程度获得每亩1100元和1300元的收入。2022年，南燕竹村全村土地全部托管给了金穗合作社，加上外村托管的土地共1.5万亩，村民平均每亩拿到1200元的收入。南燕竹土地托管经营模式，初步探索出一条高效耕种、村民满意的成功道路。

　　挖掘发展乡村旅游产业。燕州小镇农业休闲康养项目是南燕竹村域经济的有机组成，高起点的第三产业呼之欲出。

　　南燕竹村位于寿阳县城西12.5公里处，村域面积10.5平方公里，地形地貌以丘陵、沟壑为主，216省道榆盂线贯穿全村，紧邻太旧高速，西面接壤龙栖湖度假村、五峰山旅游景点，祁寯藻故居景区，区位优势、交通优势明显。开发集农业、观光、研学、会议为一体的农康旅综合园区，形成了“百姓安、农民富、村发展”的良好局面。

　　通过土地全程托管，把农民从土地上解放出来，还原农民就是一个劳动力的本质，作为自由劳动力参与新的就业。

　　土地托管后合作社也有了对土地统一的支配权，出现一些剩余的劳动力，村里的基础设施也建设完成后，该村将精力放在增加村民和村集体收入上。利用村内荒山荒坡发展休闲农业旅游项目，“把庭院建成景点、把村落建成景区，打造省级乡村振兴示范村”的新目标。

　　南燕竹村发展休闲产业有自己独特的优势。休闲农业是一种旅游产业，南燕竹村首先是区位优势明显，在晋中、太原、阳泉三市的一小时商圈内，有广阔的客源;其次是特色饮食已自发形成产业,尤其“猪头肉夹饼”“酸汤凉粉”名声在外，散客、熟客已经寻着名声走到门口来了，有利于发展以饮食为特色的农业休闲康养旅游。

　　南燕竹村通过十几年实践，面貌发生了巨大的变化，环境的变化带动了村民思想觉悟的提高，进而带动了村民整体素质的提升。

　　南燕竹村勇于实践土地托管经营模式，必然会引发农民身份的转变和就业观念的更新，对农村未来将产生长远的影响。双层托管模式一个显著的特点是，村党支部委托的金穗供销合作社不是以盈利为目的的经营主体，而是主要服务老百姓。这就是该村双层托管模式党支部作为中间主要环节的目的和意义，也是南燕竹村托管模式备受各级各界广泛关注的一个重要原因。

(史全林）