今年以来，和顺县紧扣规范提升村级组织运转质效“15条工作措施”，创新建立“四要素四体系”融促机制，整合责任、队伍、阵地、机制“核心要素”，细化落实、管育、服务、治理“保障体系”，双轮驱动、双链融合、双效提升，用“15条”“金钥匙”激活党建引领基层治理、推动乡村振兴“新质服务力”。

　　“三抓”责任赋效蓄力，完善“三级联动、统筹有方”的落实体系。坚持责任往基层延，建立县、乡、村三级“党建责任清单”，系统谋划、联动发力、齐抓共管、全域推进，凝聚起一级抓一级、层层抓落实的工作合力。

　　(一)县委抓统筹，“一盘棋”优部署。县委书记严格履行抓基层党建“第一责任人”责任，带队开展农村党建工作调研，亲自谋划、亲自调度；落实县委常委班子支部联系点制度，25名县级领导包联176个村党组织，分区作战、分片落实；县委组织部编制《贯彻落实“15条工作措施”工作流程图》，组建3个督查组，一线督导、一线推动。

　　(二)乡镇抓推进，“一杆子”扎到底。落实乡镇党委直接责任，成立工作专班，健全例会制度，实行“双联双包”工作法，即乡镇干部“包村-包网-联户”;村干部“包网-联户”，周周下沉、蹲点调研、纾困解难。规范乡镇党建办实体化运行，建立“1+2+3+N”工作体系，全面推进“15条”“作战任务”，实现机构设置、职责任务、运行机制、激励保障“四个规范化”。

　　(三)村级抓提升，“一股劲”齐发力。用好《党支部标准化规范化建设指导手册》，严格落实组织生活制度，常态化抓好村级党组织标准化规范化建设；实行“三单”解“三题”工作法，县委书记、组织部长、纪检书记带头包联重点难点村，整顿提升软弱涣散村党组织11个；打造一批“四强”党支部，开展“强+弱、好+差”结对共进行动，以点带面、长效提升。

　　“三强”队伍赋能提劲，完善“分类施教、历练有为”的管育体系。坚持人才往基层走，抓好“三支队伍”建设，分类施教、定岗明责、全链发力，实现本领在一线锤炼、工作在一线落实、成效在一线检验。

　　(一)建强“头雁”队伍，整体优化添动力。开展村党组织书记届中分析研判，调整村“两委”主干29人；分层分类举办农村(社区)“领头雁”、乡镇党建办工作人员等培训覆盖380人；建立“360°工作法”实施村党组织带头人后备力量培育储备三年行动，储备2182人，实施村级后备力量学历提升工程覆盖83人；建立“五定模式”，推动76名后备力量参与村级事务，使“头雁”队伍学历“升”、年龄“降”、结构“优”。

　　(二)育强“村官”队伍，系统培养提能力。落实“1名县级骨干+1名乡镇班子成员+1名村党组织书记+1名到村工作大学生”“三带一包”导师帮带机制，实行“五个一”工作制度，“一人一档”，全程纪实；落实设岗定责、管理考核等9项管理培养机制，开展到村工作大学生党建观摩、主题演讲等活动，开设“到村工作大学生风采录”专栏，全面提升其“学、说、做”综合能力。

　　(三)用强驻村队伍，联动管理激活力。将帮扶单位职能优势和各村基础条件、资源禀赋有效结合，精准选派帮扶单位122家、驻村第一书记和工作队员356人。建立“组织部门+派出单位+乡镇”联管机制，严格执行“五天四夜”，开展暗访督查12次，推动驻村工作队作风、能力“双提升”。结合学习教育，开展“我为群众办实事”活动，办实事1284件，在建强组织、强村富民等举措上持续“驻心”“注力”。

　　“三优”阵地赋智增质，完善“功能齐全、规范有序”的服务体系。坚持阵地往基层建，构建“1+N”党群服务阵地体系，以村级党群服务中心为支点，辐射N个网格，经费下沉、功能拓展、服务转型，重塑聚人气更聚人心的“前沿阵地”。

　　(一)优化布局强功能，打造“一室多用”“功能圈”。统筹整合阵地资源，清理村(社区)机制牌子59个，村级4标2识，外挂牌子全部规范；细化“五定十条”功能定位，设置7个功能区，投入1210万元打造“一堡垒五中心”示范村56个，下放政务服务事项32项，办理业务259件，开展文体娱乐、政策宣讲等活动176场，推动阵地常用、大门常开、活动常办、服务常在、群众常来。

　　(二)优化网格强服务，打造“一格多管”“治理圈”。完善“乡镇党委-村党组织-网格党小组-党员中心户”组织架构，选优配强专兼职网格员，落实乡镇领导班子成员直接联系网格制度，推动公安、消防等力量下沉网格，做到“群众有话跟我说、有事找我办、有难找我解”。依托社会治理调度指挥平台，运行“1356”工作模式，受理事项2708件，办结数2680件，办结率为98.97%，以“微阵地”兜住基层治理“大能量”。

　　(三)优化载体强管育，打造“一网多能”“教育圈”。抓好党员远程教育设备建设和微课程打造，依托党员远程教育平台，开展网上“三会一课”、“点题式”“开放式”主题党日等，让党员尤其是流动党员“跨界”“面对面”参加活动。立足“石拐会议”“秦赖支队”等红色资源，打磨学习贯彻党的二十大精神、廉政教育微党课10节，开发互动式、案例式特色微课程3节，“线上充电”使党员教育“走常”更“走心”。

　　“三下”机制赋事励行，完善“便民惠民、保障有力”的治理体系。坚持工作往基层落，集聚各方经费、力量、管理等有效资源下沉村级党组织一线，纵向牵引、横向互动、凝聚合理、提升质效，保障村级党组织工作高效规范运行。

　　(一)经费下投暖人心，确保基层“有钱办事”。实施村级保障扩能增量行动，村级组织运转经费提标到13万元；逐村开展“五定”综合评估，优化103个“空心村”管理，精简村“两委”职数30个，差异化核定村“两委”成员基本报酬，为村级组织扩能减负；落实“三务”公开制度，创建村集体“三资”规范化管理示范村11个，让群众心中有“明白账”，让村干部在“阳光”下用权。

　　(二)事务下沉聚民心，确保基层“有章理事”。落实村干部值班制度，将村干部值班时间、姓名、职务、联系方式等在村务公开栏公开，接受监督；印制《村“两委”干部值班登记簿》，提供代办服务362件，使值班常态化、服务“不打烊”；推行“网格化+积分制”管理，设立“积分超市”，引导群众通过参与环境整治、志愿服务等活动赚取积分，兑换生活用品，激发群众参与基层治理的积极性。

　　(三)激励下移强信心，确保基层“有劲干事”。制定《激励村级集体经济发展奖励指导意见》《农村“两委”干部实行养老保险补助实施办法》等，落实村干部“基本报酬+绩效报酬+集体经济发展增量奖+养老保险补助”结构性补贴制度，实行“四定三评两挂钩”模式推行村党组织书记“星级化”管理，为业绩突出、星级较高的村党组织书记，落实事业副科待遇，年报酬达到4.6万元，让村干部更加有劲头、有奔头。

　　村级运转夯基础，规范提效精治理。全面规范提升村级组织运转质效关键在于固本强基、精准发力，和顺县将持续在“人、物、事、责、钱”等要素上下更大功夫、想更多办法，抓落实、固堡垒，强队伍、练本领，疏堵点、精服务，强保障、暖民心，有效激活村级组织“末梢神经”，以强大合力为乡村全面振兴保驾护航。

（刘江）