山西新闻网三农频道讯   基层治理是服务群众的最前沿。左权县辽阳镇下辖23个行政村，辖区内分布工业企业27家，有石灰石、河道积砂等重要资源等，执法领域全，执法事项较多。原本县级以上政府及其所属执法部门在面对点多、线长、面广的广大农村执法时，显得力不从心、鞭长莫及。辽阳镇主动领题、先行先试，探索出乡镇综合行政执法改革新路径。随着改革的步伐一步步推进，镇长任队长、分管行政执法工作的副镇长任常务副队长，其余4名分管行业副镇长任副队长，“一队五组”的综合行政执法工作小组，实现专业执法专业办、综合执法协同办，着力构建基层治理新格局。

　　这辆改革的“火车”车头已就绪，根据实际情况，制定综合行政执法工作流程、工作职责、响应机制、监督考核、档案管理、执法记录、车辆使用等系列制度，实现以制度管队伍，用制度推工作。

　　“执法事项专业性很强，比如涉及占地修建问题，土地的用途、分类这些专业问题挺让人头疼的。”该乡镇执法人员说。为解决这一问题，综合行政执法队将学习培训摆上重要议事日程，通过“向上联动”提升专业执法能力。将市场所、国土所、派出所派驻人员纳入执法队伍，开展联合执法行动，共同推动综合治理能力提升。“向下联动”提升全民法治意识。充分发挥村级网格员“基层探头”作用，第一时间发现问题并反馈至综合行政执法队，通过基层治理一体化实战指挥平台予以答复解决。“区域联动”提升执法队伍力量。在打击非法违法采矿采砂专项行动中，成立由2名执法人员与2名村级网格长为一组的8个巡查组，以“队网联动”形式连续开展夜巡夜查工作。

　　“劝导、警示、罚款，不论什么方式都是为了保护老百姓利益。综合行政执法工作从表面上来看是一个执法的过程，但执法不是目的，打击只是手段，真真切切为老百姓服务，切实保护老百姓利益才是我们综合执法队的目标，执法为民说的就是‘为民’二字。”该乡镇执法人员说。

　　执法尺度的拿捏十分重要，执法力度必须“严”，但面对群众，更多需要探索如何“柔”。为此辽阳镇“规范行为”树立形象。在行政执法中，每名执法队员无论是从着装穿戴还是言行举止都时刻要求自己，努力做到严格规范公正文明执法，始终树立执法队员良好形象。同时，“延伸研判”保障权益。在案件办理中，坚持行政处罚不是唯一目的，更加注重对生态环境破坏的修复、相关权益人权益的保护、法律知识普及宣传等。

　　执法有精兵、手中有权力。辽阳镇切实解决了群众的问题，把提升基层治理能力落到实处。百姓的心气顺了，对政府就更加信任，基层干部更有底气，干事创业的信心更足了，这样一座“连心桥”，真正把工作扎扎实实做到了群众心里去，在乡镇综合行政执法改革中交出一份漂亮答卷。(王旭东 王钦)