山西新闻网三农频道讯   自2022年全省抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，昔阳县坚持全局思维，比学赶超，“三化”思维深入推进乡镇综合行政执法，形成了“队伍整齐、职权明确、机制健全、保障有力”的乡镇综合行政执法体系，有力提升了基层治理的效能，促进基层治理水平明显提高。

　   抓体系化建设，“三个抓手”构建乡镇综合行政执法“四梁八柱”。一个平台抓组织。投资560万元新建社会治理指挥调度平台，包含综治管理、执法监督、政务服务三大模块和协同处置、指挥调度、监督考核、分析决策四个系统，实现了县乡村三级联动的信息化线上办理系统，使乡镇综合行政执法转向数字化。一项流程强运行。不断优化“1+10+10”的“一网统管、两级指挥、三级响应”调度运行体系，通过“1个平台”一网统管，扁平化点对点直接派发指令；10个乡镇执法队接受县乡两级平台指挥，联勤联动做好辖区内行政执法；10支县级重点领域执法队对复杂、疑难、重点事件启动县乡及部门“三级响应”进行快速处置，做到“一口受理、一键转办、分类处置、协调联动、复核回访、督办问效、办结归档”七步全闭环运行。一套制度管到底。结合实际，制定关于执法机制、规范、责任、档案、人员管理、装备、场所七大类别31种435条的《昔阳县乡镇综合执法制度汇编》，以制度巩固成效、规范工作、提升效能。

　　抓规范化建设，“三个强化”筑牢乡镇综合行政执法“坚实地基”。强化执法队伍规范化建设。10个乡镇组建145人的10支综合执法队，其中113人于2022年底全部通过资格考试，并明确了51人的专职执法队员。同时县财政投资120万元，配备执法记录仪42部，录音笔20支，对讲机16部，电脑20台，执法车辆20辆，无人机10架，各乡镇按“五室一库”标准建设阵地，设置综合行政执法办公室，实现了专职行政执法机构、人员、装备在基层末梢的“全覆盖”。强化执法清单规范化制定。聚焦“看得见的管不了、管得了的看不见”基层治理痛点，制定公布包含城乡建设、农业农村、自然资源、交通运输、文化市场等领域“26项法定+53项赋权”的《昔阳县乡镇行政执法事项清单》，依法赋予乡镇行政执法权，让综合执法有章可循、有据可依。强化行政执法“三项制度”规范化执行。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核的“三项制度”，并加强行政执法与司法联动，建立“联络员制度”“信息共享制度”“重大疑难案件会商制度”“联席会议制度”等工作制度，同时利用政府网站，依托“双随机一公开”和“全国行政执法综合管理监督信息系统”等平台，实现了执法信息的统一公示，提升了监督水平。

　　抓示范化建设，“三个载体”树立乡镇综合行政执法“样板区”。实训基地手把手培训。在赵壁乡挂牌成立昔阳县综合行政执法实训基地，把理论教学和实践教学有机结合，通过讲解答疑，联合执法，案卷评查，有机糅合专业执法与综合执法，提高乡镇执法人员破解难题、化解问题能力，目前在实训基地县直部门执法骨干手把手培训150余人次。法律顾问面对面帮带。10个乡镇均配备法律顾问，并签订《聘请法律顾问协议书》，为乡镇综合执法提供有力的法治保障。截止目前，通过法律顾问的参与，为8个乡镇重大行政执法决定进行了审核把关，在提升了执法质量同时，进一步提高了执法队伍规矩意识。典型案例实打实宣教。县司法局牵头，分别针对乡镇综合行政执法11个领域方面的案例进行总结提炼，形成具有典型性、示范性的案例7个，并及时进行宣传，扩大影响力。特别是坚持问题导向，梳理在案卷书写、事实描述、法律引用等方面易出现的16个问题，供乡镇对照参考，确保执法规范有效。今年以来，全县各乡镇开展执法行动163次，出动执法人员520余人次、车辆230余车次，其中行政检查157次，行政处罚6次。(张燕飞）