山西新闻网三农频道讯   近年来，长治市潞城区史回镇积极践行新时代“枫桥经验”，将其贯穿于平安建设的始终，同时结合实际，创新方式方法，聚焦源头预防、排查管控、实质解纷等重点环节，持续推行“一张网”排查、“一扇门”服务、“一间房”调处的“三个一”工作机制，努力将矛盾纠纷扼于未发、解于萌芽、终于始发，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的目标，呈现出多方聚力、多调融合、多元化解的工作新格局。

　　“一张网”排查 精准摸排防源头

　　基层网格员是农村治理的神经末梢，也是基本单位，肩负着基础信息采集、社情民意收集、政策法规宣传、安全隐患排查、矛盾纠纷排查化解等社会治理职能。《山西省网格员管理办法》出台以后，网格员在基层的作用得到进一步明确和肯定。为了把网格织密布严，史回镇在全镇33个全科网格的基础上，按照每30到50个小院为一个单元，新划分120个小微网格，并配备120名微网格员，实现真正的网格全覆盖。

　　各网格员充分发挥自身横向到边、纵向到底的优势，建立起基础信息台账，本着早发现、早介入、早帮助、早解决的原则，把群众的所急所盼所难，分类登记造册。对排查出的矛盾纠纷，简单争议当场调解，普通纠纷上报村调委会调解，复杂疑难矛盾推送进入镇多元解纷平台调处；发现群众需要办理的服务事项，亲自跑腿办理；对走访到的治安、电信诈骗、禁毒等方面的线索，第一时间向网格警长汇报。

　　全科网格运行近一年来效果显著。全镇33名全科网格员和120名微网格员日常信息上报4447件，事件办结率100%；化解矛盾纠纷201起，化解信访隐患121个，发现解决治安防范、公共设施损坏、垃圾清理等496起，真正实现“人在网中走、事在格中办”。

　　“一扇门”服务 流程代办暖民心

　　今年以来，史回镇占地600余平方米的高标准党群服务中心建成投入运行，实现了农业、民政、乡村振兴、退役、社会事务办、党群、综合行政执法、公安等10余个服务部门集中办公，可为群众代理代办事项达40余项，精简各类办事流程，对申请最低生活保障救助资料进行整合，将申请表、申请及授权书、申请书、申请家庭经济状况信息表4项整合为申请表及授权书1项；入户调查、民主评议备案表2项整合为1项，真正做到了让群众“只进一扇门，只跑一次路”。

　　33名网格员就是33名代办员，今年史回镇积极谋划“多员合一”，推行代理代办制度，通过镇级考试筛选，对原有的33名网格员进行优化，及时更换11名不符合条件的网格员，使网格员与代办员、巡河员、护路员、交通劝导员等实现融合，在代理代办低保、临时救助、养老保险缴纳等与群众切身利益的事项中，为群众提供最直接、最便捷的服务。

　　今年以来，33名网格员共计完成代办事项864项，真正实现服务不缺位，其中涉及农村低保新申请9户17人，在享217户328人复核，城市低保1户1人；帮助申请乡镇临时救助19户30人；办理新申请特困供养人员5人，残疾人两项补贴49人；办理企业营业执照235个，个体工商户营业执照329个。

　　“一间房”调处 矛盾化解见实效

　　史回镇在原有基础上对信访中心、综治中心、司法所进行融合，高标准建设社会治理中心，打造了占地120余平方米，集信访和矛盾纠纷调处化解、社会风险研判、心理咨询服务等功能于一体的多元解纷平台。镇平安建设办公室、派出所、司法所、坐班律师、调解员等工作人员实现一室办公、协调配合，确保史回镇社会治理中心规范高效运行，不断提升服务群众的能力和水平。

　　史回镇积极构建多方参与、多层联动的调解模式，推行人民调解、行政调解、司法调解、诉前调解“四调联动”。充分发挥网格员、各村调委会靠前调解优势，把好调解第一关，实现“小事不出村”；夯实分管领导、包片领导、包村干部、退休干部组成的行政调解力量，把好调解第二关；融合坐班律师、司法所人员、派出所民警、调解室工作人员组成司法调解队伍，对涉法问题进行合法化解，把好调解第三关；对问题突出、反映强烈、群众要求走法律程序的事件，邀请法院诉前调解法官亲自到镇政府调解，把好调解第四关。真正实现“大事不出镇、矛盾不上交”，持续优化矛盾纠纷多元化解机制，建立和形成矛盾纠纷大调解格局，推动矛盾纠纷化解工作提质增效。

　　今年以来，全镇共调解邻里纠纷、土地纠纷、家庭纠纷、交通事故纠纷等323起，有效发挥了多元调解在推进基层社会治理创新中的重要作用。

　(张燕飞  程广松)