山西新闻网三农频道讯    安泽县坚持以自治为基础、法治为保障、德治为先导，聚焦构建自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系，首创“说事议事厅”、创新“星级积分管理办法”并在全县推广应用，真正实现了农村基层有人问事，有地方说事，有规矩办事的良好局面，推动了“三治融合”乡村治理，提升了基层治理能力和水平，全县广大人民群众的获得感、幸福感、安全感节节攀升。

　　安泽县地处临汾、长治、晋城三市交界处，辖6镇67个行政村，总面积1967平方公里，总人口8.5万人，是古代大思想家荀子的故里、中华千年古县、太岳革命老区。自2020年以来，县委、政府主要领导高度重视乡村治理工作，首创“说事议事厅”、创新“星级积分管理办法”并在全县推广应用。在全县范围内全面搭建“说事议事”平台，让群众参与到环境卫生、公益事业、产业发展、公共设施等的决策中来，“议”重点大事、热点难事、民生小事，“议”与他们息息相关的操心事、烦心事、揪心事，激活基层社会治理“神经末梢”，推动自治、法治、德治“三治融合”，着力构建共建共治共享的基层治理新格局，探索出一条民事民议、民事民管、民事民办的乡村治理新模式。

　　坚持群众参与，提升基层治理效能，构建共建共治共享“大格局”

　　安泽县在探索“五个一”工作法的基础上，制定“说事议事厅”新机制，在全县推广、开放说事议事厅67个，每月按时举办“说事议事”，通过“说、议、办、评、晒” 的支部引领、群众参与、共商共议的工作流程，充分引导民事民议、民事民商、民事民管，突出村民自治，形成了县委统领、全民参与构建共治共享的基层治理新格局。

　　坚持激励回馈，提升乡村善治水平，用“小积分”积出乡村新风尚

　　安泽县积极落实农业农村部在乡村治理中推广运用积分制的有关工作要求，由县委牵头，政法委、信访、民政、农业农村等多部门组建工作专班，把“村规民约”、“星级”和“积分”融合起来，出台星级积分管理办法(村规民约)，设置10颗星(9颗个人星+1颗集体星)并制定挂分条件，67个行政村均成立乡村治理星级积分管理中心，通过认星、评星、定星、亮星、挂星等五个环节做到公平公正、公开透明。同时，建立配套兑换点开展积分兑换活动，将“安泽优品超市”设定为县级兑换点，开设村级授权店，村民的积分在村级授权店、安泽优品超市可随时兑换到商品，星级积分管理办法的推广激发了村民崇尚文明的积极性和主动性，形成了群众参与度高、运行效果好的乡村治理新模式，为乡村治理提供了有力抓手。

　　坚持多措并举，夯实乡村治理根基，奏响乡村善治“大合唱”

　　一是坚持优选优派。安泽县始终坚持党委领导，强化党支部在乡村治理中的领导核心作用，坚持优选优用，调整充实工作专班，选派机关事业单位干部到村两委任职，充实村委“说事议事厅”和“星级积分管理办法”机构人员，以“一班人”带动“全村人”。二是坚持优育优用。常态化开展干部大学堂、“领头雁”、党员进党校等教育培训，县领导干部经常与各级党员干部“面对面”谈心谈话，为干事创业干部“撑腰打气”，通过队伍建设有效发挥党支部在推动村级发展，为推动党建引领乡村治理提供有力保障。三是坚持多方共建。各职能部门深入村组，实地指导，推动工作落到最基层，根据说事议事内容，邀请专家现场解答群众疑惑，编印工作手册，组织开展培训，丰富宣传载体，引导“说事议事厅”和“星级积分管理办法”规范有序开展，提高乡村治理工作水平。

　　坚持数字赋能，加强金融支持，强化乡村治理的硬件设施建设

　　工商银行临汾分行主动担当作为，化解政府难点，针对县域乡村治理积分管理的痛点，充分发挥金融科技赋能优势，搭建统一的乡村治理星级积分管理平台，解决积分管理电子化和农旅产品线上销售的迫切需求。在安泽县先行先试，助力政府实现乡村治理有效，打通“三农”领域GBC全链条服务，初步打造了金融服务乡村振兴的“安泽模式”。平台由积分管理系统和商城管理系统组成，两个系统通过数据联动实现交互。积分管理系统实现积分发放、查询、增减、兑换、对账的全流程电子化管理，解决积分管理工作中的诸多问题，激发乡村新活力。行政村设立村级积分管理中心，负责村民积分的管理。商城管理系统在对原有线下积分兑换商户进行收单改造的同时，搭建“临汾优选APP”线上商城，一方面用于当地特色农产品的展示和销售，一方面作为村民积分的主兑换渠道，线下设置市级“优选超市”、县级“优品超市”、乡镇级“消费扶贫超市”、村级“爱心超市”四级服务渠道，形成线下线上商城兑换体系，最大限度满足村民的积分兑换需求。积分系统由工商银行依靠金融科技创新实力设计开发、全程安全认证管控，在保证信息安全性的同时为村委和村民提供了极大的便捷性。

　　经验成效

　　安泽县聚焦“定星、评星、用星”，通过说事议事平台，同商同定同执行，有力有效推进“星级文明户”创评工作走深走实、落地见效。

　　精准精细定星。“星级文明户”创评，抓的是基层治理的基础。基于这种认识，立足于安泽起步较早、基础较好的实际，县委着眼厚植文明乡风、良好家风、淳朴民风，结合已推行的《星级积分管理办法》，以涵盖农村方方面面、囊括农民生产生活为着力点，将“时时放心不下”的责任感贯穿全过程各方面，确立文明户星级“十创”目标导向。设置10颗星(9颗个人星+1颗集体星)，其中9 颗个人星分为三个方面，自治（邻里守望星、美丽庭院星、勤劳创业星），法治（遵纪守法星、诚实守信星、绿色生态星），德治（孝老爱亲星、文明新风星、善行义举星）；善治（和谐集体星）。采取星级与积分挂钩的形式进行评定，每颗星根据日常行为设置积分项，实行动态加减分进阶制，“一事一记录、一事一奖惩、一季一兑换、一年一清零”，共设置限制项(负面清单)54条、加分项58条、扣分项51条，本星积分综合累计达到20分以上可挂星，让乡风文明有“镜子”可照、有“标尺”可量。

　　共商共议评星。“十创”的评定实行群众评、群众议、群众定，坚持年度评星和单星动态化管理，在评星时由各户提出申请，评定公示后给予加减分或挂摘星。具体工作中，推行“两推、一评、一定、一公示”四步评星办法，努力营造人人以“星”为荣、创“星”争“星”的良好氛围。“两推”，即村民以户为单位进行星级和积分的自我认定、自我推荐，村民组长(或网格长)根据平时的“一事一记录”、走访调查结果进行推荐。“一评”，即由村“两委”组织党员、村民代表和老干部、老模范等组成评议小组，全面核实“两推”情况，形成“评星”和“评分”初步意见。“一定”，即依托“说事议事”平台，通报初评情况，组织群众互评互议，共同表决确定各户星级和积分。“一公示”，即“说事议事”表决通过后，在本村公示栏、微信公众号等平台进行为期一周的公示，接受村民监督。无异议后集中授星、入户挂星。截至目前，全县共评选出文明户15900户，实现了常住户评星工作“全覆盖”。

　　评先评优用星。在“说事议事”平台，定期组织群众商议村内各类事务，“星级积分管理办法”让“星级文明户”创评更有生命力。每年年底评定全年综合得分，通过工商银行积分管理平台，实现积分发放、查询、增减、兑换、对账的全流程电子化管理。截至目前，全县共兑换170余万元奖品。在物质奖励的基础上，结合中心工作和县域实际，制定了“列席村两委会、机动地承包、劳务用工、公益性岗位优先考虑”等8条奖励嘉许措施，进一步激发了群众的获得感和荣誉感。同时，将“星级文明户”创评成效纳入文明镇村年度综合考核、干部绩效考核等重要考评体系，纳入包联单位年度绩效考核、意识形态专项检查、包村领导干部年度考核的重要内容。

　　下一步，安泽县将持续强化党建引领，坚持将“说事议事厅”和星级积分管理办法作为深化乡村治理的主抓手，充分调动各方面积极性，深入开展推广运用清单制，切实提升“三治融合”乡村治理水平，全面构建民事民说、民事民议、民事民办的乡村治理新格局，努力为全省乡村振兴贡献力量。（张燕飞  张丽霞）