山西新闻网三农频道讯    立法基层联系点一头连着立法机关，一头连着基层群众，是发展全过程人民民主的重要依托。晋中市榆次区锦纶街道积极探索实施“1321”工作法，高质量建设行政立法基层联系点，创新开通立法“直通车” 、架起民意“连心桥”，不断提升基层群众参与立法的深度和广度，切实保障立法直接反映和体现民情、民意、民智、民心。

　　贯穿“1”条主线，坚定不移践行人民至上理念。锦纶街道地处晋中市城区东北部，下辖9个社区居委会，辖区内共有住宅小区152个、各类行政企事业单位64个，常住人口达到30806户、71195人，特别是市、区教育局、榆次二中等教育部门和市法院、区法院、区检察院等司法机构均集中在此，为街道推进立法基层联系点建设工作赋予了极强的广泛性和代表性。近年来，锦纶街道充分立足辖区内居民人口众多、行政资源集中、单位类别齐全的特点，深入践行以人民为中心的发展思想，坚持把“民主”这条主线贯穿立法基层联系点建设始终，紧紧围绕立法前征求立法建议项目、立法中听取群众意见、立法后针对实施过程中出现问题，全方位收集对条例修改完善的建议，切实做到决策前、决策中、决策后的每个环节都面向居民征求意见、建议，最大程度吸收民意、汇聚民智。

　　把好“3”个定位，真抓实干深化基层联系实效。锦纶街道坚持以“民意的通道、民主的窗口、法治的课堂”为定位，着力推动立法基层联系点建设更接地气、更具实效。建好民意的通道。通过深入居民小区走访、拉家常，开展专题立法调研，组织专业人员、人大代表、信息员座谈会，走进商城、写字楼、机关发放调查问卷等多形式、多渠道、全覆盖、广泛性收集群众的意见建议，让立法机关听到“最接地气”的声音。打开民主的窗口。紧扣“使最广大人民的意愿得到充分反映”的工作目标，积极开展立法草案意见建议征求工作，通过开展征求意见座谈会、实地调研、专家代表论证、媒体征求意见等形式，对地方性法规提出意见建议。开设法治的课堂。坚持将征求意见的过程变为深化普法教育、强化法治服务的过程，积极联合市、区法院等辖区单位，以共驻共建形式成立全市首家“社区法官工作站”，由市、区法院派出法官定期到社区法官工作站，根据社区收集的法律服务需求，针对性提供法律咨询服务、推进基层普法宣传、指导人民调解工作，进一步将社区打造成为矛盾纠纷预防化解的“前沿阵地”。

　　搭建“2”个架构，守正创新提高立法规范水平。为确保收集民意的广泛性、有效性、专业性，锦纶街道坚持从搭建“专”和“广”2个架构入手，推动科学立法、民主立法这棵“参天大树”扎根大街小巷、福泽千家万户。“专”就是邀请专人。积极邀请辖区内法、检、司系统法律工作者及驻站代表中的律师作为专业人员，协助联系点做好前期解读工作和后期规范工作，切实发挥好“转换器”功能。“广”就是广泛联系。以街道为统筹，以所辖的九个社区为依托，社区党组织书记负总责，划分70个网格，70名全科网格员为网格信息员；居民小区的楼院长、物业负责人为小区信息员，进一步形成了横向到边、纵向到底的信息员网，真正将立法的“触角”延伸到百姓家门口，为民主立法提供了坚实保障。

　　畅通“1”个渠道，千方百计汇集民意民智力量。锦纶街道坚持多措并举打通线下民意收集反馈渠道，深入开展“今天我当班”法律服务，每周二下午区司法局派出律师在街道司法所为居民群众答疑解惑，同时收集群众的难题和意见建议；每月15日社区法官工作站的法官通过法律宣讲、指导调解、法律咨询等形式引导群众用法律保护自己；街道立法联系点和9个社区设置“民意收集箱”，通过座谈会、调查问卷、走访群众多形式，收集不同领域、不同行业群众的意见建议。面对社区生活中人民群众关心关注的一系列难题，街道社区积极引导居民通过征求各方意见来协商问题，通过研究制定小区公约来解决问题，通过协商调解把问题化解在诉前，特别是把部分有一定可行性但又暂不适合写入法律的社会意见建议作为街道公共协商议题，通过立法联系点组织专业人员进行研讨，提出分类管理的意见，探索纳入社区治理项目，不仅为社区治理提供了发现问题、解决问题的“切口”，做到了“纠纷不出网格，小事不出社区，大事不出街道，矛盾不上交”，更激发了群众参与公共事务的积极性和主动性，加固了共商共建共治共享的良好氛围，形成了民主法治与基层治理的良性互动，进一步为推进城市治理体系和治理能力现代化提供了锦纶思维、开拓了榆次路径。

　　(李雅萍)