山西新闻网三农频道讯    破解基层治理“小马拉大车”突出问题工作开展以来，寿阳县平头镇迅速成立由党委书记担任负责人的工作专班，从明责减负、精建强伍、精准赋能、财政保障、品牌建设等方面积极探索、勇于实践，全力破解基层治理“小马拉大车”难题。

　　明责减负，让基层履职落点更“精”

　　一是厘清权责，“明事项”。根据实际情况，初步对近三年履职事项进行全面梳理归纳提炼出616项工作事项。对2022年下放乡镇的95项行政审批服务事项，上报上级12项难以承接的事项，目前镇承担行政审批服务事项83项；对下放的48项行政执法事项，目前执法事项调整为35项；精准完成“一乡镇一目录”编制工作，并线上线下公示；规范乡镇现行履职事项清单，累计整合现有工作机制91类，取消不规范机制57类；明确村级履行职责事项11项、协助事项27项，明确村级出具证明事项8项，不出具证明事项39项，并在党群服务中心大厅进行了统一公示。

　　二是精简事务，“祛弊端”。推动基层工作机构整合优化，进一步清理规范村级组织工作事务、机制牌子，整合归并村办公服务场所内部功能性指引牌，累计清理各类牌子122个，不存在“隐形挂牌”现象。严防“指尖上的形式主义”，整合精简“一事多群”，清理解散临时性工作群组145个，注销抖音公众号1个，平均每月减少会议2次、各类表格填报量与上月相比减少约5%。

　　三是优化网格，“强管理”。通过将平头村与潘沟村网格分别优化为3个与38个，目前共有203个网格，配备203名网格员，其中39名为两委主干、报账员，均为农村自选网格员。60项网格事项准入退出机制调整为24项，全力减负。同时建立乡镇领导班子包联网格台账，13名领导班子成员包联203个网格，及时动态更新包联情况。

　　精建强伍，让基层治理力量更“强”

　　一是充实基层力量。着眼2026年村“两委”换届，重点实施村党组织书记后备力量培育储备三年行动，通过走访摸排、谈心谈话、分析研判、乡情座谈、首轮培训做实三类人员的储备培养，确保打造一批数量足、结构优、素质高的村干部队伍，目前村党组织书记后备力量40名，村“两委”后备力量114名，各类人才479名。用好下派干部与村党组织书记助理等人才政策优势，完善好“能人回乡”人才引流机制。畅通村党组织书记上升渠道，将平头村邢俊才列入比照乡镇事业副科享受薪酬待遇，按时列席参加镇党委会议。向软弱涣散龙栖村选派第一书记，积极组织片区干部队伍到村一线办公，定期督查软弱涣散帮扶指导工作开展情况。

　　二是强化教育管理。累计对全镇21个基层党组织、1028名党员开展35次理论交流、25次精神宣讲活动。落实干部分级培训制度，镇13名班子成员分批次参加县级理论培训，农村“领头雁”、党员发展对象等基层治理骨干力量实现全覆盖培训，基层党务工作者、农村产业发展带头人、软弱涣散村党组织书记实现专项培训，参训人员达100余人。

　　精准赋能，让基层工作效能更“高”

　　一是创新机制建设。以网格、行政执法两支队伍为骨架，践行“街乡吹哨、部门报到”制度。目前共计收到190条12345热线、3182个网格上报问题、143项综治调度事件。

　　二是推行智能服务。晋中市政务服务平台“共享晋中10360”已延伸到镇，通过“政银企合作”的方式，已配备政务服务自助机器和便民辅助设备，自助办理33项政务服务、14项公共服务和3项便民服务。

　　三是落实“四下基层”。针对上级重点关注事项，以“四下基层”为路径深入一线察实情、找问题、谋良策、促发展，将落实情况纳入领导干部年终述职报告。由县处级领导带头深入包联乡镇、班子成员带头深入党支部联系点、包村干部带头深入所包村组，开展理论学习、精神宣讲等活动。针对民生实事建设成效，建立了镇村两级双领导网格包联制度，按季度逐项问效。目前累计实施80余次，收集意见建议70余条，发现问题21条，解决17条，剩余4条正在稳步推进中。

　　四是加强财政保障。针对村组财政薄弱现状，依规将224.2万村级运转经费和29.8万离任两委主干经费拨付到位；针对基层干部“贴钱上班”问题，严格落实乡镇干部工资倾斜政策规定，对镇机关25名公务员、39名事业人员按章及时发放乡镇工作及交通补贴，2024年共发放乡镇补贴472850元，公务员交通补贴共发放119600元，事业人员交通补贴共发放198300元。

　　品牌建设，让基层治理活力更“旺”

　　一是打造“一站式”矛盾调解。充分发挥信访接待大厅的一站式整合功能，配合“派出所+平头法庭+司法助理员+行政综合执法队”四位一体治理机制，按照“应收尽收、应调尽调”原则，全力做到诉求第一时间回应、矛盾第一时间处理，实现信访事项“一站式受理、一揽子化解、一体化服务”。

　　二是探索“高效化”帮办服务。立足集成高效、利企便民的原则，积极推进开发线上、线下相结合的为民服务办理模式。一方面依托便民服务中心和各村党群服务中心设立帮办代办窗口19个，村党组织书记助理任各村代办员，推行“帮办代办”“一窗受理”、实行一次性告知、承诺制办理，让数据代替群众跑腿，避免群众多次往返办理。另一方面积极探索打造线上服务平台，利用数字化手段在提高业务办理效率的同时，也让群众省事省心更省力。

（史全林）