山西新闻网三农频道讯    基层，一头连着千家万户，一头连着国家大计。如何破解基层治理“小马拉大车”突出问题，是当前提升基层治理效能的一项紧迫任务。今年以来，和顺县聚焦村级组织事务多、挂牌多、证明多等问题，持续加大宣传引导、统筹部门联动配合、全面压实工作责任，坚持在“大车”减负、“小马”赋能上双向发力，推动基层减负和干部担当实现“双向奔赴”，让广大干部轻装前行，腾出手来办实事、破难题、解民忧。

　　走进义兴镇井玉沟村党群服务中心，只见墙上原有的各种办公室、工作站、服务点等形形色色的牌子已经被悉数摘下，“以便民为目的、以服务为宗旨、以满意为标准”的标语更加鲜明敞亮。在规范挂牌的同时，村里还明确了出具证明事项的正、负面清单，以前的亲属关系、居民身份信息、户口登记项目内容变更申请、婚姻状况等证明事项已经被取消出具。看着现在一目了然、简洁明了的证明事项，村民陈忠兵竖起了大拇指。

　　义兴镇井玉沟村村民陈忠兵说：“以前我们办事，办这些证件总是在村里和乡镇来回跑，跑多少回才能办了，(现在)不用去村里开这些证明了，拿上我们的证件就能办了这些事，我们觉得现在是方便多了。”

　　为了让更多群众知晓现在需要出具证明的具体事项有哪些，井玉沟村巧用公告公示栏张贴制作宣传展板，同时由村两委成员、网格员入户宣传，让老百姓知道什么证明能开、什么证明不需要开，让村级服务更精准，老百姓办事更高效。

　　义兴镇井玉沟村党支部书记、村委会主任陈忠祥说：“井玉沟村作为全国乡村治理示范村，在基层减负方面，我们充分利用‘一堡垒五中心’建设，外部进行了规范的挂牌，内部我们将全村的各项工作机制按照功能整合进了五个中心，比如党群服务中心，作为便民服务区，可以办理人社、社保、民政等便民事项，更好地方便了群众办事，通过这些工作，现在开具证明的人明显减少了，给村干部也明显进行减负，老百姓办事也更加便捷了。”

　　义兴镇以强化权责，整合包村干部、村“两委”干部、到村任职大学生和驻村工作队“四支队伍”的力量，实现“四支队伍一支指挥棒”；以核减负担，规范村级组织机制的牌子，全镇清理各类外部挂牌16块；以增效赋能，通过“一考一诺三评议”“村党组织书记星级化管理”考核模式，激励“两委”干部担当作为；以优化效率，按照县社会工作部下发的8项正面清单、29项负面清单，厘清了党政部门、群团组织和村级组织的职责权限，让农村工作安排更合理，村干部干事更有底气，进一步为村民提供更优质的服务。

　　义兴镇尧村党总支书记李振华说：“以前村委会里挂很多牌，村干部是‘万金油’，说干什么就干什么，基层减负工作开展以来，我们按照镇里的指导，理清自己的职责，知道什么事项是村里应该做的，什么事项是协助部门办的，现在村里挂牌规范了、工作机制理清了、证明事项减少了，我们村村干部更能腾出精力发展经济、治理乡村、服务群众，为‘幸福和顺’建设贡献力量。”

　　义兴镇党委书记王玮说：“义兴镇从‘强、减、增、优’四个方面发力，破解‘小马拉大车’的突出问题。下一步，我们将聚焦治理的堵点、难点，探索优化基层治理的新模式，把‘加强治理’与‘加快发展’结合起来，通过加快乡村产业发展，让农村党组织更强、农村更美、农民更富。”

　　为做好依法有据出具证明事项的工作衔接，针对“群众找上门，证明不出具，事情悬在空”的情况，本着便利居民群众办事创业的原则，在全县村(社区)推行“指引+代办”两项服务，由县委社会工作部牵头，相关成员单位配合，制定“减证便民办事流程”，村(社区)干部对办理部门、办理人员、咨询电话提供指引服务。同时，针对老弱病残、返乡群众以及情绪激动群众办理“负面清单”事项，由村(社)干部提供代办服务，确保特殊群众“一次上门，零次跑腿，一次办结”。

　　(张耀月 路鑫)